分析农业组织的标准发展特征。

(1)标准数量快速增长，区域间发展不平衡。农业集团标准的制定起步较早。2016年5月10日中国蜜蜂产品协会公布的T/CBPA001-2015蜂蜜，通过国家集团标准信息平台可追溯的第一个公开标准。然而，在2016年公布的集团标准中，农业集团标准数量非常少，共有10个，仅占当年公布的集团标准总数的2.6%（见图1）。2017年，《中华人民共和国标准化法》正式确立集团标准法律地位后，农业集团标准进入快速发展时期，2017年公布的农业集团标准数量从141增加到2019年的920，公布的农业集团标准数量占当年集团标准公布总数的比例从8.5%增加到14.5%。尽管农业集团标准总量增长迅速，但不同地区之间的发展速度和规模差异较大，呈现出不平衡的特点。山东、广西、浙江、海南、甘肃、新疆、青海、山西等地位居山东、广西、浙江、江苏等地前列，标准数量均在100个以上（见表1），而河南、宁夏、西藏、海南、甘肃、新疆、青海、山西等地位均在10个以下。总体而言，东部经济发达的地区（按照国家统计局的划分方法[10]，下同）农业集团标准发展具有明显优势，体现在两个方面。首先，它开始得更快。2017年，东部近2/3个省制定了农业集团标准，而中部和西部只有1/3的省制定了农业集团标准；第二，发展更加努力。截至2019年，东部地区各省农业集团标准平均为58.8个，西部地区标准为36个，中部地区标准为4.7个，仅次于东北地区农业集团标准。东北地区农业集团标准制定最早的省份之一，东北地区农业集团标准制定最多，平均48.7个，仅次于东北地区。

（2）产品领域覆盖面广，具有强大的行业特征和区域特征。国家社会组织和地方社会组织从不同角度推动了不同产品领域的集团标准的制定和实施。集团标准在大型农业领域呈现出百花齐放的特点。农业材料具有工业生产的属性，易于在更广泛的范围内统一标准。此类产品的集团标准主要由国家社会组织推广，如中国农业机械协会、中国农药工业协会、中国农药工业协会、中国实验农产品具有天然生产的属性，不同地区的自然禀赋差异很大，优势产业和产品特征不同。这些产品的集团标准主要是由黑龙江的粮油、辽宁盘锦的大米、湖南和湖北的茶叶、内蒙古的牛羊肉、山东的蔬菜和水果、江苏的虾蟹、云南的花卉等地方社会团体推广。21.7%的相关产品集团标准涉及地理标志产品，这也突出了农业集团标准的强烈地域特征。

（3）标准类型相对集中，标准的制定更加突出，以问题为导向。现阶段，农业集团标准的制定主要是服务于农产品供应的功能，标准类型主要集中于规范农产品养殖过程控制的操作程序和标准，以及反映质量特征的产品标准。与农业生态、休闲、教育等服务功能相关的标准很少。市场属性决定了农业集团标准的制定，重点关注产业发展中需要解决的关键问题，问题导向更加突出。首先，突出实用性和适用性。操作程序大多以当地竞争产品为核心。通过串联上下游，凝聚产业链，根据种植养殖环境、种苗、田间管理、动植物害虫防治、产品加工、收获、包装、储存、运输等产业链各环节制定详细的操作标准，根据当地情况建立全过程控制体系标准。二是突出行业领先地位，重点引领行业质量水平的提高，填补行业空白。例如，中国肉类协会的优质天然肠衣标准促进了肠衣产品的优质和优质价格的实现；中国农药工业协会发布的《农药制剂产品中其他农药成分的微量限制》为解决农药产品中其他微量成分管理的问题提供了参考依据。

(4)市场主体活力显著得到了显著提高，政府仍然是一个重要的驱动力。传统农业的薄弱性决定了农业发展的各个方面都需要政府的支持和保护，这在农业标准的制定中尤为明显。政府标准制定机构大多是政府部门和政府委托的科研机构，而标准实施主体的企业参与度较低。农业组织的标准显示出更开放的特点。标准制定机构范围广泛，包括社会组织、农业企业、合作社、家庭农场、政府部门、科研机构等不同类型的主体。数据统计显示，62.1%的农业组织标准起草单位涉及企业主体，表明有效激发了市场主体参与标准制定的活力。然而，在第一个农业组织标准起草单位中，仍有39.9%的单位是科研机构或政府部门，社会组织和企业主体分别占30.2%和28.7%。可以看出，虽然市场参与者参与制定集团标准的热情很高，但领导制定集团标准的能力仍然不足。科研机构和政府部门仍然是当前阶段促进和支持农业集团标准发展的重要力量。