一、引言

将江苏省沿海地区发展做为國家战略推动，将该地区打造成东部地区关键经济发展增长点，振兴苏北地区并推动长三角整体复兴，对拉动中西部地区崛起具备关键功效。在江苏省沿海地区乡村金融服务体系中，农业政策性金融占有至关重要的位置。但与此同时，伴随着沿海地区发展的深层次推动，农业政策性金融难题持续出現，这将为农业政策性金融工作中产生新的挑生新的挑戰。如何创新农业政策性金融业，进而推动江苏省沿海地区的跨越式发展，变成目前值得深层次科学研究的重特大课题。做为江苏省沿海地区发展的关键城市之一，连云港市的政策性金融业难题尤为突显。通过理论与实践相结合的方法，对连云港地区的农业政策性金融进行分析研究，通过创新农业发展资金来源渠道、业务范围和金融产品、风险防治能力、创新农业政策金融机构、政策保险、保障、补贴等，提出适合连云港地区发展的农业政策性金融创新建议。

二、农业政策性金融综述

农业政策性财政是以便考虑到农业这一特殊领域的发展趋势，在國家的强劲的适用，依照国家现行政策，为其出示专业的融资业务流程，进而加速农业经济和农村经济发展健康发展。关键反映在维护农护农产品价钱和改进农业生产标准两层面，为农业经济出示了资金需求，促进了农业经济现代化的进程。做为一项特殊的财政主题活动，农业政策性财政在财政体制中充分发挥着不可取代的功效，是一个國家的经济发展和社会发展发展的关键。它的关键特点主要表现为：一是总体目标并不盈利，二是范畴定义，三是方向政策性，四是平稳的资产来源，五是资产运用的特惠。

三、农业政策性金融局限性连云港开发

农业在连云港地区的经济发展趋势中至关重要。殊不知在连云港发展全过程中，农业政策性金融却存有许多矛盾和窘境。农业发展银行做为现阶段唯一的农业政策性金融机构，其在推动连云港地区农业政策性金融发展趋势上存有许多局限，关键主要表现在下列好多个层面。第一，法律依据不健全。长久以来，有关政策性金融机构的特性和定位难题，现行的金融机构法无法处理。缺乏一套对其经营范围、运作机制和违反规定惩罚等层面的专业法律规章制度，进而牵制着农业政策性金融机构的身心健康发展。第二，资金来源相对性较少。农业发展银行资金来源主要是：经营范畴内开户企事业单位的存款、金融业支农资金、中央银行再贷款等。在实际操作全过程中，其资金主要来源于中央银行再贷款，进而产生了对中央银行贷款的较高依靠。第三，创新产品欠缺。因为农业发展银行不以盈利为目地，从而使农业发展银行的现行政策在制订和实行环节上与别的金融机构不一样。在实际工作中，农业发展银行创建的支线欠缺行业革新。这一难题关键主要表现在两层面：一方面，借款和抵押业务的抵押品种和借款方式单一。另一方面，出示相对性单一的业务流程，进而欠缺市场竞争能力。第四，风险管理不健全。最先，针对不一样种类的公司，农业发展银行缺乏与之配套的风险管理模式，进而牵制了其业务流程多样化发展趋势。次之，经营程序错误、职工违反规定、外部事件等营运风险，阻拦了农业政策性金融的发展趋势速度。第五，欠缺与基层农户的有效沟通交流。近些年，农业发展银行不断提升信用贷款，促使信用贷款资产逐年提升，目地是促进农业经济发展。可是，因为欠缺与农户的立即有效沟通，没法彻底掌握农业项目信息，一部分扶持农业的资金也没有得到有效的运用，农业信贷资金的使用价值降低。长期性而言，农发行在农业经济发展中的服务作用将大幅度降低。