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工农业论文

制约农业技术推广的重要原因是渠道不畅

永善农业技术推广中存在的问题及原因分析

1.基础设施薄弱,资金投入不足

我县大部分基层农业技术推广机构建立较早,设备相对落后,更新缓慢,房屋破旧,严重影响干部职工的正常工作和生活秩序。据统计,在15个乡镇中,仍有4个乡镇农业站没有办公室,只有6个乡镇站有计算机,大多数站没有传真机,借助乡镇政府的计算机和传真机工作,一旦政府事务繁忙,只等待处理,不适应现代农业和农村信息发展的需要,更不适应无污染、绿色、有机农产品和标准化生产发展的要求[4]。在农业技术推广中,一方面由于推广示范资金严重不足,乡镇农业技术站设施陈旧,技术落后,只能依靠经验,采用传统方法,工作推广困难,农业技术人员不能及时参加各种继续教育学习及相关专业培训;另一方面,由于基层财政主要是食品财政,农业技术推广体系建设资金无法保证,导致许多基层农业技术推广机构缺乏财政资源和精力,许多农业技术推广项目缺乏启动资金[5]。

2.农业技术推广人员知识老化,业务水平跟不上市场发展的步伐

随着现代科技的不断发展,学科紧密结合,面对现代农业科技的快速发展,由于缺乏后续教育培训,农业技术推广知识不能普及和更新,不能适应当今社会的发展,大多数农业技术推广技术是关于作物栽培技术管理,真正掌握“名称、特殊、优秀”种植管理技术人才很少,更不用说产后包装、加工、储存和运输技术了。

3.农业技术推广渠道不畅通

制约农业技术推广的重要原因是渠道不畅。农业技术信息要最终到达农民手中,首先要依靠一定的信息作为传播媒介。但目前农村技术信息传输渠道建设存在以下不足:一是由于农村交通发展滞后,大众传媒建设发展缓慢,以永善南北偏远落后山区为典型。有些地方没有广播电视到村庄,严重阻碍了农民与外界的联系,更不用说技术信息的交流了。二是面对时代列车进入信息时代,作为农业大县的农业技术推广中心,除了几台破旧的电脑外,没有更多的设备用于农业技术推广。它仍然依靠邮政和电话。作为国内外信息传输的媒介,乡镇农业技术推广站几乎没有电脑和一些先进的技术推广设备。

4.农民接受农业技术推广的自我意识不强

农业技术的接受者是农民,农业技术传递链的终端也是农民。因此,农民是制约农业技术推广的最大症结。从对风险的态度来看,大多数农民都是“风险厌恶者”。农村远离经济中心,各种自然灾害造成的自然风险和价格,供需波动造成的市场风险,以及信息不完善造成的主观风险的存在,极大地影响了农民的决策,特别是在应对风险的信用手段不发达的情况下,农民往往追求的不是高风险下的高回报,而是低风险下的稳定收入。在“安全第一”生存原则的作用下,农民一般不愿采用新技术。从成本效益的角度来看,过去农村家庭的“合同责任制”为解放农村生产力、调动农民生产热情、促进农村经济发展做出了巨大贡献;但到目前为止,双层经营机制明显大于统一,农村单户耕作严重限制了农业规模的扩大,在小规模生产条件下,新技术成本过高,超出农民家庭的承受能力,从规模经济的角度来看,农民往往不愿意使用和推广新技术。从农民接受科技的能力来看,农村经济发展相对落后,交通等基础设施不完善,经济发展严重影响教育。此外,缺乏职业技术教育和培训。我县绝大多数文盲和半文盲都在农村贫困山区。农民识字率低,科学文化素质低。在一定程度上,他们对农业新技术和新技术的推广了解不够深入,把握不够,对接困难,导致农业科技措施推广过程缓慢。2010年,永善县高中文化劳动力仅占农村劳动力总数的1.36%;初中文化劳动力占10.17%;小学文盲,半文盲劳动力占88.47%。即使是初中、高中文化程度的劳动力,也大多缺乏必要的就业技能和技术。农村劳动力素质低,一方面难以接受新的农业科技知识,制约了农业生产率的提高,导致大多数农村仍处于传统的农业模式。另一方面,农村劳动力不能满足当前非农业产业的发展要求,基本从事低水平的服务业,难以进入高水平的新兴第三产业,这将限制山区农村劳动力转移的流动方向、流动和流动速度。从长远来看,随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起,低质量劳动力的转移领域将越来越窄,增加农村劳动力资源开发利用实现充分就业的难度[7]。


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