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工农业论文

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作

引言

2017年,浙江省认真贯彻党、中央农村工作会议和中央一号文件精神,加快高效生态农业发展,推进农业农村现代化,农业经济持续稳定运行。全省农林牧渔业增值2056亿元,比2016年增长2.9%。农业经济呈现稳中有升、稳中有进的发展趋势。然而,浙江省目前的农业经济管理模式已经不能满足现代农业发展的要求。新时期农业经济的历史使命更加艰巨,传统农业向现代农业的转变是社会经济文化转变的过程。在这个过程中,需要调整很多方面。

1发展特点

首先,粮食作物稳步增长。截至2017年底,全省粮食总产量已达768万t以上,增长2.2%。受降雨影响,早稻产量有所下降,播种面积维持在104.9万hm2以上,下降0.1%,产量在70万t以上,下降4.6%。秋季粮食再次丰收,播种面积维持在97.5万hm2以上,增长1.4%,粮食总产量维持在622万t以上,增长0.5%。二是绿化造林,科学有序推进。2017年完成人工造林0.91万hm2,206.8%完成计划。征地更新0.91万hm2,完成计划的116.8%。三是进一步优化畜牧业产能。2017年,浙江肉类总产量为104.4万t,较2016年下降11.6%。生猪结构调整初步见效,年内出栏母猪1032.7万头,较2016年下降411.7%。家禽生产规模有所下降。2017年底存栏6387万,年出栏14146万,分别比2016年下降3.1%和5.3%。禽类产品价格呈现大幅下跌后上涨的趋势,全年禽类价格保持稳定。牛羊生产继续减少,效益进一步提高。2017年底,存栏牛羊13.5万头,106.4万头,分别下降7.2%和5.9%。

2转型现状

2.1农业竞争力有待进一步提高

近年来,随着城市化进程的进一步加剧,大量农村中青年劳动力流向城市,导致农村农业生产人数减少,进一步影响我国农业经济的发展。传统的农业商业模式仍然占据主导地位,严重影响了我国农业竞争力的提高。特别是在一些偏远山区和经济落后地区,农业经济现代化转型面临着巨大的问题。在许多地区,由于农业生产低、经济水平差,先进的农业科技无法得到很好的推广和应用,导致农业产业链延伸能力不足。许多地区生产的农产品没有品牌效应,市场竞争力差,无法吸引消费者的购买热情。

2.2农业经济发展受到影响

在偏远地区和经济落后地区,由于交通限制,许多农产品不能及时运输,大量农产品滞销,市场供应不平衡。在一些地区,由于气候和环境因素的影响,农业生产过程往往面临干旱和洪水的威胁,农产品产量低,农民经济收入难以增加。一些农业生产用地被大量征用,导致耕地面积急剧下降。此外,由于化肥生产成本的增加,对农产品生产成本影响较大,该地区农业的可持续发展能力逐渐放缓。

3转型对策

3.1深化农村土地管理体制改革

一是基本完成农村承包地确权登记颁证工作。尽快启动农村土地承包经营权证书印制和农村经营管理综合信息平台招标,确保证书印制标准和质量;初步建设集农村土地经营权管理、新型农业经营主体服务、农村土地转让交易业务为一体的综合信息应用平台,推动土地确认成果转化应用[1]。二是深入贯彻落实“三权分离”意见。制定出台《浙江省完善农村土地所有权承包经营权分离办法》的实施意见,明确目标任务,细化责任分工。第三,完善土地流转标准化管理服务体系。鼓励有条件的县(市、区)设立土地经营权流转风险保障基金,专门用于防范农村土地经营权流转风险。继续完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制,完善和落实资格审查、上限控制、分级报告和风险保障基金制度,严格准入门槛,加强前、中、后监督[2]。定期监督检查工商企业租赁农村土地的农业经营能力和承包土地使用情况,及时查处和纠正违法行为。最后,扎实做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。完善“农村调解、县仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷解决机制,设立农村土地承包仲裁委员会、农村调解委员会、村组调解小组或者专人依法开展调解仲裁工作。

3.2培育和提升农产品特色优势

首先,培育特色农产品。根据浙江省地理区位优势、气候多样性、物质资源丰富的特点,率先建立若干国家物种资源示范场所,大力培育各种特色农产品。其次,根据种植产业结构调整规划,加快建设若干生态茶园、放心菜园、优质果园,积极发展健康蘑菇产业和优质中草药(由省种植局领导)。按照“改善猪产业、扩大兔羊、稳定家禽、扩大蜂产业、加强种植产业”的理念,坚定走“六畜繁荣”的发展理念,大力发展湖羊、兔、蜜蜂等特色优质畜牧业。最后,建立一个著名的农产品品牌。进一步加强省级农产品评价,积极支持和支持特色优势农产品申请著名商标和品牌产品。努力培育农产品区域公共品牌。积极鼓励和支持三标一批农产品认证。

3.3发展新型农业经营主体

①以示范创作引领规范发展,深入开展省、市、县农民合作社和家庭农场示范创作活动,认真做好各级示范社区和示范场的推荐、评价和审计工作,按照省农业厅的要求积极落实。②以政策支持引导规范发展,积极争取各级财政支持新业务实体发展,积极缓解农民合作社和家庭农场融资困难。③通过动态监测促进标准化发展,对各级示范合作社和示范家庭农场的运行进行动态监测和综合评价,促进农民合作社和家庭农场年度报告信息宣传和示范清单建设[3]。④开展农业社会化服务示范行动,注重示范县、示范乡镇和示范实体,鼓励多实体进入农业社会化服务领域,大力发展农业生产性服务业[4-5]。

4结束语

目前,浙江省农业正逐步向现代农业转变。在此期间,有关部门需要及时改变传统的经济管理模式,结合浙江省农业发展,进一步创新新的农业经济管理模式,提高农业生产效率和生产水平。


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