国外MPA培训方案

MPA 学位是以公共管理和政府研究（学科）为基础的研究生教育项目。它的英语名称是“Master of Public　Administration”、“Master of Public Affairs”以及“Master of Public　Policy”（MPP）等等。MPA项目专门为公共组织特别是政府机构培养高级公共服务人才，与MBA合作 (工商管理硕士)对应于私营部门，尤其是公司，培养企业管理人才。接下来，我们以美国为例，介绍国外MPA 专业学位研究生教育及其课程设置的基本情况。

1.培养目标

MPA研究生教育是一种通才教育（generalist　education），其目标是培养在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才，以及（高级）员工。MPA 研究生教育项目应为学生提供这一职业所需的知识和技能。例如，普林斯顿大学威尔逊公共事务与国际事务学院MPA 项目的培养目标是未来的人才——那些能够运用各种知识和方法处理复杂公共问题的高级人才。锡拉丘兹大学（Syracuse University）马克斯韦尔公民与公共事务学院MPA项目的培训计划如下：MPA 学位是公共管理领域的职业（Professional）学位，主要是为那些打算去各级政府机构和相关非营利组织的公共服务工作者准备的。哈佛大学肯尼迪政府学院现在的口号是“为21世纪准备领导人”，其MPP 项目的培训目标是培养公共部门的政策分析师和领导者；通过严格的两年制培训计划，为未来公共部门和非营利部门的管理者准备广泛的技能和概念框架。密歇根大学公共政策研究所（现更名为学院）MPP项目的培训计划规定：“MPP的目标是建立一个智能框架，为有效的公共政策实践提供分析工具，其课程是培养学生分析和有效解决问题的能力。”

MPA和MPP毕业生的实际就业情况与各学校提出的培训目标和下落一致。这些MPA学位的就业背景非常广泛，主要在公共组织或公共部门从事公共服务，少数在私人部门（公司、企业）的行政部门工作。地方、州、联邦政府机构、非营利性公共组织（各种协会、基金会、工会等）、思想数据库或咨询公司、公司人事、行政部门是MPA毕业生就业的四大机构。

2.学制、培养方法和学位要求

MPA和MPP是应用型而非学术型研究生学位，是职业研究生教育项目。在西方，尤其是美国，硕士学位教育制度较短，一般在两年内（两年、一年半、一年甚至六年内）～8个月）。MPA和MPP有全日制MPP类型（full-time）、在职（mid-career）或业余（part-time）以及法律、商业管理等公共管理等专业的联合学位。学制的长短与这些类型有关。全日制MPA和MPP项目一般为一年半至两年。例如，哈佛大学肯尼迪政府学院的MPP系统、哥伦比亚大学的MPA系统和密歇根大学公共政策研究所的MPP系统都是两年；锡拉丘兹大学马克斯韦尔学院的MPA系统是一年到一年半。在职培训类型的MPA项目学制较短，往往在一年内。只要完成规定的学分，在职培训也将获得MPA学位。MPA项目的培养方式一般是校内课程学习与校外研究和实习相结合。课程学习占大部分时间，约2/3，问题讨论和实习约1/3。

MPA和MPP学位要求完成规定的课程，参加规定的活动（如研讨会和实习），并获得所需的学分（少数大学要求写毕业论文，但大多数大学没有论文要求，有些大学有资格考试）。各大学对课程和学分要求不同，差距较大。从20世纪90年代初中期美国的情况来看，普林斯顿大学威尔逊学院对MPA学位的要求是：学生必须满足以下四个要求：完成四门核心课程和其他批准的12门课程课程，夏季实习和MPA资格考试。哈佛大学肯尼迪政府学院的MPP项目要求是：在两年的全日制学习中，候选人必须完成18个学分（18门课程），其中10个必修课。锡拉丘兹大学马克斯韦尔学院MPA 学位要求40学分，由13门课程和一个学分的公共事务研讨会组成。这13门课程的学分分布为：核心课程25学分，专业方向必修课9学分，选修课6学分。奥古斯丁德克萨斯大学约翰逊公共事务学院的MPA学位要求是：在两年的全日制全日制学习中，完成53个学分，包括5门课程：7门必修核心课程（21学分）和3门～四门选修课，连续两个学期的政策研究项目，暑期实习，职业报告或毕业论文。