2012年，教育部发布了《教育信息化十年发展规划》（2011）～《2020年》（以下简称《十年计划》）明确指出，到2020年，学习型社会的信息支持服务体系将基本形成。在教育信息化高速列车的推动下，终身教育必然发生革命性的变化，《十年计划》明确指出，完善终身教育体系，促进优质教育资源共享是一个重要目标，这与终身教育的目标高度一致。许多学者研究了高校、学习型社会和社区教育在教育信息化中的作用；胡晓元分别就信息技术对非正式学习体系、开放大学和学分银行的建设进行了探讨。
一、江苏省终身教育现状
终身教育（lifelong education）它是指人们在生活的各个阶段接受各种教育的总和，是人们接受不同类型教育的统一和综合。包括教育体系的各个阶段和方式，包括学校教育和社会教育；既有正式教育，也有非正式教育。提倡在每个人都需要的时候以最好的方式提供必要的知识和技能。
终身教育是贯穿人生、面向全体社会成员的教育体系，是国民教育的重要组成部分。其目标是促进个人终身学习，使每个社会成员在生活中继续学习，以满足他们在生活的各个时期和阶段的各种学习需求。它在形式上强调终身性和灵活性，对完善国家教育体系起着极其重要的补充作用。早在1999年，国务院批准的教育部《21世纪教育振兴行动计划》就提出，到2010年，终身学习体系将基本建立。作为一项规定和任务，终身教育已分别写入《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革与发展纲要》。
经过十多年的终身教育探索和实践，经济、教育、社会、文化的快速发展，江苏省基本建立了以社区教育和民间教育机构为主要渠道的终身教育体系，实现了从无到有的阶段。然而，距离建立全国共享的终身教育体系还有很长的路要走。主要表现为非学历终身教育成果社会认可度差、苏南苏北终身教育进展差异大、农村城市终身教育进展差异大。在信息飞速发展的时代，传统的社区教育和民间教育机构在终身教育体系中有很大的时空局限性，难以满足人们随时随地快速、准确、多样化的知识需求。随着江苏各方面建设发展进入“新常态”，在寻求“建设新江苏”的背景下，如何完成江苏省终身教育体系从现有到精的飞跃，使江苏省完善的终身教育体系符合和促进“新江苏”发展的要求，是一个新的历史课题。
二、构建基于教育信息化的“新江苏建设”终身教育体系
终身教育机制建设是一项庞大的社会体系工程，包括终身教育体系的建设和终身教育体系的完善。本文将以终身教育体系建设和终身教育体系完善为突破口，结合江苏省政治、经济、社会、文化现状，从教育信息化的角度审视信息化在现代教育体系中的重要作用，构建“新江苏建设”所需的终身教育体系。
（1）完善“新江苏建设”终身教育体系
1. 善于设立终身教育管理机构。目前，国家和江苏省已就终身教育的概念达成共识，建立了终身教育体系的政策取向，但对终身教育管理机构的设置仍存在一定的误解。目前，我国主要通过继续教育办公室负责终身教育工作，但从终身教育类别的角度来看，继续教育属于终身教育体系的范畴，使现行管理部门难以控制和协调整体教育资源。在教育信息化快速发展的新时期，应设立专门的行政机构，负责终身教育工作的部署。其功能是整合各种教学资源，协调各种教育关系，建立各种教育平台，促进校外教育学分的相互认可。
2. 在信息化的背景下，完善终身教育立法。十多年来，《终身教育法》仍处于空白状态。这使得传统的校外终身教育活动缺乏基本的法律保障，社区教育和民间教育活动不可持续。教育信息化催生了远程教育、MOOC教育等新的教育模式，使“体制内教育”和“体制外教育”更加一致，为终身教育立法增添了更多的可行性。终身教育立法不仅局限于国家层面，而且有必要建立地方终身教育立法规范、约束和指导地方终身教育的稳定运行。
（2）以信息技术完善终身教育服务体系
1. 拓宽广泛的学习渠道。依托教育信息技术，提供基于信息技术的新型、多样化、灵活的校外教育渠道。信息技术为人们的教育或学习提供了新的手段和途径。随着信息技术在教育中的应用和移动多媒体的普及，基于信息技术的新学习方法不断涌现：远程教育、网络培训、MOOC课堂、逆转课堂、微课堂等令人眼花缭乱。充分利用信息技术的强大力量，为终身教育体系增添更加灵活、新颖、方便的新教育方式，科学融入终身教育体系。
2. 教育信息化有助于传统的学校教育。传统的学校教育是终身教育体系的主要组成部分。教育信息化使传统的学校教育手段更加多样化，为学校教育的科学管理、教师专业素质的提高、学生学习热情的提高和科学教学评价机制的建设提供了更多的信息技术支持。
3. 建立教育信息化的非正式教育体系，为校外教育渠道注入新的活力。校外教育是各种学校以外的非正式和非正式教育形式，与正规学校教育相比。校外教育资源是否充足，校外教育资源能否得到充分利用，对终身教育体系的建设和完善至关重要。
4. 教育信息化促进终身教育立交桥的建设和各种教育资源的整合。目前，终身教育体系中的各种教育部门已经整合起来，严重的分割现象尚未得到有效解决。上海开放大学成立的“学分银行”是国内终身教育实践研究的重要探索。《教育信息规划》提出了完善继续教育“学分银行”体系的目标。依托教育信息化，探索相关学分互认体系和支持平台建设，构建支持终身学习的考试评价和质量监督体系，形成校外教育公共信息管理和服务平台，成为新时期打破终身教育“围栏”的有效途径。
（3）构建全民参与的终身教育建设模式
长期以来，终身教育只是少数专家、官员或“利基”群体，真正享受终身教育群体在等待、旁观、教育信息可以依靠信息技术为终身教育建立全民参与互动平台，让群众参与、团结、讨论、共同建设。
（4）解决苏南苏北差异较大的问题，构建符合“建设新江苏”终身教育机制的研究机制
虽然江苏省在经济文化各方面处于全国领先地位，在终身教育发展方面具有诸多优势，但也存在诸多不利条件。优势在于经济发展水平高，教育体系发达，教育资源充足。不利条件在于苏南苏北地区差异明显，一段时间内难以调整。在终身教育的跨越式发展中，如何避免现有地区发展不平衡导致终身教育差距扩大，让全省人民共享优质教育资源，是“新江苏建设”特殊时期亟待解决的关键课题。信息技术在“传播快、覆盖面广、资源共享”等方面的独特优势，将这一地区与空间的差异缩短到了极致，“新江苏建设”阶段的终身教育也将借助信息技术的力量，让全省人民享受到更加公平的教育环境。
三、结语
通过审视江苏省教育信息化和终身教育现状，试图明确信息时代终身教育体系各方面的关系、发展趋势和实施，探索江苏省终身教育面临的主要环境条件和制约因素，特别是完善具有江苏特色的终身教育体系，具有现实的理论价值。在实践中，通过对江苏省终身教育区域差异的研究，提出了对策，特别是学分银行顶层设计的理念和建议，为“新江苏建设”K教育体系建设的实践提供了有价值的参考和启示。
