山西职业教育对全省DGP贡献率的有效供给分析

除了规模之外，职业教育对GDP的贡献率，结构和质量对GDP的有效供给更为重要。经过几十年的发展，山西省职业教育形成了以高职院校为龙头、普通中专、职业高中、成人中专、技工学校为主体的职业教育体系。但由于历史原因，这些高校属于教育、人力资源和社会保障部门，甚至集团公司和地方政府。因此，学校数量大、规模小、空间布局不合理，课程交叉重复，教学资源分散低效，对全省经济发展的有效供给存在问题。

（1）人才培养与产业布局需求转移

根据产业就业互动理论，产业结构的调整必然会导致劳动力结构的一系列变化。区域经济总量的增长取决于资本、设备和人力资源在产业布局变化中的有效配置和变化频率。产业结构的变化本质上是三个产业比例关系的变化。山西综合改革试验区建设本质上是机械、电子、生物医学、天然气、环保等与现代服务业密切相关的三个产业比例优化、高附加值、技术密集带来的产业布局变化。研究小组选择了2005-2014年高职毕业生在三个行业中的比例进行分析。

从表2数据可以看出，2005年至2014年，全省三次产业结构没有发生重大变化。除2008年4.3%外，第一产业其他年份保持在5.8%的水平；除2014年低于50%外，其他年份水平波动57%。2011年以来，二产业比例开始下降，从2011年的59.2%下降到2014年的49.790%，下降9.5%％，三产上升9.1％，省内高职毕业生进入二三产的比例并不同步。

1.专业类型主要集中在第二产业。表3显示，全省48所高职院校开设的专业926个，涵盖教育部专业目录19个专业类别317个。第一产业专业类型占5%左右，第二产业专业类型占50%左右，第三产业专业类型占44%左右。高职院校分布在三个行业中的比例为“231”，而毕业生就业在三个行业中的比例为“321”，专业类型滞后于市场专业人才。

2.人才培养的结构性矛盾突出。自综合改革试验区建设以来，产业结构调整步伐加快，职业院校规模结构、专业结构和能力结构存在差异。调查显示，全省高职人才培养总量与经济发展对高端技术技能人才的需求基本平衡，但各类专业技术岗位与求职人数比例大于1，“空岗”与“待岗”同时共存；技术人员、高级技术人员和工程师的空缺与求职人数的比例分别为1.76、1.88、1.52.人才培养的结构性失衡影响了技能型人才的有效供给。课程的学术划分阻碍了专业学科交叉培养的复合型人才；综合素质培养滞后导致岗位解决问题的优缺陷；课程分散，教育过程缺乏目的性，导致人才培养不具备行业特色。此外，高职院校适应市场步伐缓慢，人才培养缺乏总体规划和需求预测，导致毕业生过剩与短缺共存。

3.课程集中度低。专业集中度在一定程度上反映了学校的专业特点。研究小组分析了同一专业设点比和专业招生比两个指标，后者高于前者专业集中度。根据表4，虽然全省48所高职院校近50%开设计算机应用专业；40%的学校开设酒店管理，35%的学校开设会计信息化、物流管理和会计信息化；近30%的学校开设旅游管理、电子商务、营销等相关专业，但没有一个专业招生比例超过专业设点比例。普通专业很难形成专业集群，实习培训链的拉长导致资源浪费，形成专业特色。调查还发现，2014年，护理、会计信息化、机电一体化、建筑工程技术等专业与学生相对集中；就业率最低的专业有行政执行、固态矿床露天开采技术、畜牧兽医、网络安全监督等，不仅专业集中度低，而且专业结构与产业布局一致性差。

（2）职业院校地理分布不合理，导致毕业生溢出

1.空间布局不合理。目前，全省职业院校496所，平均每个城市45.09所，各城市分布特征均衡（表5）。朔州市最少17所，太原市最多113所；52.08%的高职院校和19.6%的中等职业院校集中在太原，而太原市只占山西省产业集聚区的14.3%，煤焦化产业主要分布在晋城、大同、阳泉、吕梁；钢铁、锻造业主要分布在运城、临汾、晋城；农产品生产加工主要分布在运城、长治等地。

2.与当地城市的人口不匹配。一般来说，理论上，区域总人口应与职业教学资源成正比。从表5来看，职业院校占比较高的城市主要分布在太原、运城、忻州和临汾。太原占全省人口的11.78%，职业院校占22.33%，几乎是平均水平的两倍；吕梁占全省人口的10.45%，但职业院校只有5.53%，几乎是平均水平的一半。只有太原和忻州的职业院校人口比例较高。区域分布不平衡。研究小组利用SPSS软件，选择2014年各城市每万人拥有高职院校和中等职业学校的相关分析（见表6）。

表6可见表6，R=0.638，P>0.05，每万人所拥有的中等职业学校和高职院校的数量与人均GDP无关。吕梁市最典型，山西人均GDP倒数第二，职业院校倒数第四；可以说，山西省职业教育地理分布极不平衡，严重影响了GDP的贡献率。正是这种不平衡导致了区域职业教育毕业生的溢出。