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建筑论文

建筑安全生产中存在的问题及原因分析

1、建筑业安全生产管理现状


近年来,我国建筑业从业人员数量大幅增加。据报道,2006年达到4000万人,其中农村剩余劳动力3200万人,占行业职工总数的81%,而经过培训取得职业技能岗位证书的农村职工不足80万人,占总职工的2%。由于文化程度低、安全意识和自我保护意识淡薄,大部分农村从业人员对安全生产的基本知识和安全操作规程知之甚少。此外,一些建筑企业不重视安全培训或教育不到位。这部分从业人员安全防护意识和操作技能低下,导致安全生产事故频发,死伤众多。这不仅影响经济发展,也严重影响社会稳定。


2、建筑安全生产中存在的问题及原因分析


2.1建筑安全生产中存在的问题


2.1.法律法规方面


虽然我国已经形成了一套与安全生产相关的安全生产法、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等相对完整的安全生产管理法律法规体系,但随着社会的发展,暴露出许多缺陷和问题。与工业发达国家相比,差距是建筑法律法规可操作性不强;法律法规不完善;部分法律法规重复交叉;部分安全行政法规发布时间过长,不适应现行建筑安全生产形势和要求。


2.1.22政府监督管理方面的政府监督管理方面


政府对建筑业安全生产行为的监督管理仍然薄弱,基本停留在召开会议、发布文件、突击安全生产检查等模式上。领导呼吁群众运动,提前通知检查,治标不治本管理,缺乏日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。


2.1.33施工企业安全管理方面


首先,部分企业安全投入不到位,对安全生产规律认识不足,准备不足,缺乏主动管理安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产奖惩机制,企业安全管理体系不完善,处理被动。其次,目前建筑市场的施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的承包团队,不合格的团队,充斥着市场,与合格的施工企业挂靠,或者通过不正当手段获得工程建设项目。一旦承担工程任务,为了弥补前期不正当投入,追求最大利润,盲目降低工程成本,偷工减料;或者租用的施工设备、机具、周转材料陈旧,安全生产投入可以省即省,违反客观规律,轻视安全生产,侥幸寻求安全。


2.1.44安全教育和个人安全防护


目前,建筑业一线工人普遍缺乏安全意识,安全技术素质普遍较低。企业对所用劳务分包团队的教育培训不到位,甚至放任不管,招聘即用,员工自我保护意识差。项目管理中三级安全教育的实施大多只体现在备用检查材料上,大部分由管理人员填写,没有真正的集中教学,不能起到安全教育的作用。


2.1.5安全责任不明确,发生安全事故后处罚不严


1998年我国实施的《建筑法》规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003年,国务院通过并于2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》,对各级部门和建设工程有关单位的安全责任作出了更明确的规定,提出了13项基本安全法律制度。施工企业安全责任有18条,占《条例》总数的25%。《条例》明确规定,施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者,项目经理是项目安全生产的第一责任人。事实上,目前安全管理机构及其制度在建筑施工企业中的实施非常有限,很多企业重生产轻安全的问题还没有得到根本解决;很多项目关键岗位管理人员不到位的情况比较普遍;在一些企业的生产经营活动中,一包或层层分包、分包、安全生产总承包、分包、管理脱节、安全责任不明确、安全生产责任制不落实。对安全事故负责人的处罚不力也是导致安全事故反复发生的一个非常重要的原因。


2.2建筑安全生产事故原因分析


2.2.从四种事故因果连锁理论分析


根据公认的“安全公理”和“海希里事故因果连锁理论”、《博德事故因果连锁理论》、亚当斯事故因果连锁理论、《人机轨迹交叉理论》提出的事故因果连锁理论的直接原因是:“人的不安全行为、事物的不安全状态”。其目的是提醒人们注意人类的不安全行为和事物的不安全状态是安全生产事故的主要原因。


上述理论认为,从直接原因预防安全事故是最有效、最直接的,即控制生产管理人员的不安全行为和生产材料和设备的不安全状态,可以最大限度地预防安全事故的发生。


在学术界,通过采用系统工程的逻辑思维方法对大量案例进行分析,可以得出事故的主要原因。综上所述,有四个方面:


①人的原因;


②物的因素;


③环境原因;


④管理的原因。


这些原因主要体现在以下五个具体的大纲原因上:


(1)一些地方政府和建筑企业对安全生产缺乏足够的了解,无法正确处理安全生产与经济发展的关系。“安全第一、预防第一、综合治理”的政策尚未实施。


(2)安全生产基础薄弱,企业安全投入不足,安全生产欠款严重。


(3)行业安全管理薄弱,安全监督体系不完善。


(4)企业项目经理、专职安全员等持证管理人员、电工、起重工等特种作业人员配备不足。


(5)企业安全生产责任不到位,管理混乱,以包代管,违规经营,安全生产控制不严,违规指挥,违反劳动纪律。


(6)安全生产技术支持不足,安全生产法律法规不完善,宣传教育培训相对滞后,安全生产应急救援体系不完善。


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