输变电工程造价全过程控制策略

1.投资决策阶段

投资决策是输变电项目的初始阶段。本阶段的核心工作是根据各种因素制定最佳的投资计划，开展项目的可行性研究和论证，确保项目决策的科学性。一旦决策失误，后续项目开工后的损失将非常大。因此，作为投资决策的初步工作，相关人员需要提前收集电网负荷增长趋势、稳定运行需求、规划信息、实施效率等各种信息，并在此前提下编制可行性报告[4]。根据输变电项目的实施经验，项目决策阶段的完善是影响投资计划准确性和可行性的重要方面，当然也会影响项目成本的水平。结合国家现行法律法规，输变电项目相关人员应根据项目情况在投资决策阶段进行精细的可行性研究和验证，做好投资估算、项目可行性研究概算、经济评价、项目后评价管理，确定项目选址和规模，确保决策的科学性和合理性。

2.设计阶段

从输变电工程实施的全过程来看，设计阶段是关键阶段。本阶段的主要任务是确定施工方案，以便在后续施工中提供参考。根据项目经验，输变电工程设计阶段的成本仅占总成本的2.5%，但对整个工程造价的影响已达70%。因此，设计阶段的成本管理和控制至关重要。设计人员在确定方案时，应综合分析项目现场的地形、气候、地质等因素，考虑项目的质量、进度、成本等要求，制定最科学合理的方案，使方案具有技术可行性和经济合理性，尽量避免后续设计变更。输变电项目往往有多种可选方案，设计人员在最终确定方案时需要从经济、技术、安全等角度进行综合论证。当然，必要时，设计师也可以坚持典型化设计，以提高设计效率，节约10%～15%的成本，但在具体的设计工作中，相关人员需要严格参考行业规范和标准，将各环节的成本控制在合理的范围内。

考虑到输变电工程的特殊性，现阶段设计人员应注意以下几个方面：（1）路径规划。根据输变电工程的实施经验，输变电线路的规划设计是关键任务。例如，线路路径曲折系数越小，线路长度越小，从这个角度可以降低线路采购和施工的成本。但施工中线路曲折系数越小越好。相关人员在规划设计输变电线路时，还需要考虑其他因素，综合各种因素选择线路规划方案。(2)杆塔选型。输变电线路应配备各种类型的塔，塔的采购和施工也会产生一定的成本。为了严格控制这部分工程成本，相关人员应考虑塔的施工质量要求，选择最符合要求的塔类型，考虑地形、耐松弛长度等因素。(3)材料运输。输变电工程施工中材料种类繁多，数量庞大。有些材料的采购地点远离施工现场，会产生一些运输成本。为了控制材料运输工程的成本，相关人员需要根据距离和材料类型选择最佳的运输方案，合理规划运输距离，选择运输工具。（4）在基础设计中，塔基础设计非常重要。设计人员应根据当地情况选择合适的基础类型和设计方案，以确保基础的稳定性。一般可选择原土基础和斜插基础，降低工程成本。

3.承包阶段

输变电工程项目也有承包阶段，也是成本控制的关键环节，但本环节工作需要严格执行《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国建筑法》坚持“国家宏观调控、企业自主报价、竞争价格形成、加强动态管理”的理念和原则。承包阶段的成本管理应注意以下几个方面：（1）参照施工招标阶段的招标图纸、岩土勘察报告和初步研究结果，进一步审查工程量清单编制的标准化，确定清单项目是否完整正确；（2）审查施工招标工程量清单中的项目特点，检查相关项目描述是否清晰、详细，完整性是否符合标准，甲乙双方供应物资划分是否清晰，单价措施项目是否与专用合同结算条款完全匹配；（3）审查部分项目清单的价格内容，确定临时估价和总价承包部分是否与专用合同结算条款完全对应；（4）审查招标文件，编制水命中要求的内容控制价格是否有遗漏，避免不平衡报价引起的成本纠纷和财务风险，分析招标文件和总承包合同中专用条款的合理性。

4.施工阶段

施工阶段工程周期长，涉及许多工程要素，这一阶段的成本管理与工程总成本有关。对于输变电工程，施工阶段工程造价应做好以下工作：（1）在施工准备阶段，造价管理人员应根据工程规模和施工要求编制清晰详细的工程造价预算分析，明确规定各阶段和要素的工程造价控制措施。（2）施工期间，成本管理人员应严格按照施工图设计监督施工人员，确保现场施工的标准化，成本管理人员应与质量、进度、安全专职人员密切沟通合作，共同监督现场施工作业，如现场设计变更，严格执行相关操作流程。（3）科学控制价格。由于市场的不断变化，工程要素存在价格变化。这种变化引起的项目“人材机”等价格调整也是成本管理的重点。成本管理人员应严格按照施工合同条款合理确定价格，不得随意变更价格，为价格调整预留一定空间。（4）加强量价审核：工程进度款审核，相关人员应根据合同条款、现场进度、设计图纸、进度款报告材料等计量已完成的工程，并参照合同条款中的比例和本期实际完成价格计算本期实际应支付的价格，审核工程进度款的准确性，检查发票是否合规；设计变更和现场签证审核严格按照国家有关行业标准和项目现场实际研究，及时审核设计变更和现场签证的真实性和合规性，选择合适的方式计算变更和签证费用，签署设计变更和现场签证审批表；隐蔽工程量审核，根据设计图纸，安排专人进入工程现场进行现场调研，重点研究平整场地、基础处理、挡土墙等隐蔽工程，比较实际施工和招标工程量的变化，审查实际施工内容和隐蔽工程验收记录是否一致。

5.竣工阶段

对于项目竣工结算，成本管理和控制应注意以下方面：（1）制定竣工决算，在此基础上完善经济责任制，评估分析项目投资效果，核定新固定资产价值，输变电项目施工任务完成后，有关部门应及时制定完整的竣工决算。（2）指出工程缺陷的扣除意见和成本评估。（3）提供保修金支付建议。在本工作中，因承包人自身原因造成工程质量不合格的，由质量缺陷造成的维修费用由承包人承担；因供应商提供的材料不符合施工要求而出现质量问题的，由供应商承担；因设计人员设计问题造成的质量缺陷，由设计人员承担[5]责任。（4）提供完整的成本分析报告，成本管理人员需要仔细比较工程成本措施和实施效果，成本结果与批准预算相比，具体分析过程相关人员需要比较项目总预算，然后比较实际工程成本、预算指标、批准预算、设计数据、数据、材料成本、设备成本等工程成本。

结束语：

工程造价管理是输变电工程的关键任务，工程单位在参与输变电工程时需要加强成本管理和控制。在电力工业现代化发展过程中，未来输变电工程相关人员需要创新成本管理理念和方法，建立全过程成本控制体系。