1前言
综合预算管理是以企业战略规划和经营业绩为目标，最大化企业实物流、资本流、信息流、人力资源量化分解、具体目标、任务到各项目和职能管理部门，监督、调整、分析和评估预算执行管理方法。著名管理学家戴维·奥利曾经说过：“综合预算管理是为数不多的能够将企业的所有关键问题整合到一个系统中的管理和控制方法之一。可见，综合预算管理在提高企业管控能力和核心竞争力方面发挥着至关重要的作用。建筑业是我国经济发展的支柱产业。建筑施工企业的经营模式和施工方式与其他生产行业有着显著的不同。以工程项目为基本生产单位，经历了从项目前期跟踪、投标报价、开工建设到竣工验收的长期复杂过程。每个阶段都是紧密相连的，直接关系到下一阶段的工作。项目是建筑施工企业利润的来源，成功的项目管理是企业展示实力的有力证据[2]。
2.建筑工程预算在建筑企业工程造价控制中的作用
2.1有利于保证建筑工程造价控制的科学性
建筑工程是一个相对复杂、密切相关的系统工程内容，涉及的内容相对复杂，投资量也很大。而且建设工程工期长，在施工初期科学合理地进行施工，做好工程预算，可以根据建设工程施工的实际需要从整体宏观层面考虑，明确建设工程造价工作的工作方向和内容，确保建设工程施工的科学合理发展。在建设过程中，需要提前结合建设工程图纸，详细分析建设工程中涉及的人力、物力、财力等内容，并对各项内容进行详细的计算和评价，最大限度地保证评价结果的科学合理性。认真编制具有指导意义的工程资金，制定具有纲领意义的建设工程预算文件，纳入建设企业合同，为建设工作提供良好的保障依据。
2.2有利于高效控制建筑工程成本
成本控制和资源利用效率最大化是建设工程施工管理的重要目标。也是促进资金科学合理使用的重要组成部分。科学合理地开展建设工程预算管理是建设工程资源合理配置的基本管理保障内容。此外，从施工预算的角度来看，施工预算控制整个施工过程中所需的设备成本、资源材料、劳动力成本等资源，通过科学合理的整体规划控制劳动力成本、材料成本、资本投资等方面。有针对性地开展市场调查，科学合理地设计和制定各种资本投资，严格控制资金，在既定范围内保证建设工程质量，科学合理地开展成本控制，最大限度地提高建设工程的经济效益[3]。
2.3有利于为建筑工程的前期设计奠定基础
建筑工程设计环节直接影响整个建筑工程的施工质量。建筑工程造价人员需要根据建筑工程施工图纸的设计环节科学合理地计算施工量，对间接成本和直接成本进行科学的评价和计算。通过编制相应的施工预算图纸，为施工企业提供科学合理的数据参考。如果施工图预算成本内容与具体投资标准基本一致，可以根据预算图纸和成本内容科学合理地制定施工工程人力、财力、物力定额。如果建筑工程预算与成本内容有严重偏差，需要在协商讨论过程中修改调整原设计图纸，在逐步完善的基础上，对工程造价进行新的计算和评价，直至内容调整到各个层面。建筑工程预算能有效地为建筑工程设计环节带来基本资金标准，最大限度地促进建筑工程的顺利发展和稳步推进[4]。
2.4实现成本和费用控制
建筑施工企业实行综合预算管理，有助于实现成本和成本的控制。施工成本主要包括直接施工成本和间接管理成本。直接施工成本包括材料成本、分包成本、机械成本、临时设施成本等。；间接管理成本包括项目经理工资、差旅费、业务招待费、劳动保险费、办公费等费用。施工直接成本约占整个工程成本的80%～因此，控制施工材料的采购成本、分包成本和机械成本是施工企业综合预算管理的重点。选择合适的分包商，提高机械使用效率，采购部门对原材料供应商进行比较，降低采购成本对施工企业项目成本控制非常重要。施工企业间接成本的控制主要是根据施工进度合理配置管理人员，抓住工期，控制业务招待宴会，节约办公成本，从而降低项目管理成本。施工企业的费用主要包括销售费用、管理费用、财务费用。三项费用率对企业的经营成果也起着至关重要的作用。只有在年初合理建立企业组织结构，根据企业施工规模合理配备各部门人员，细分各项费用，明确责任人员，才能有效控制三项费用。综合预算管理将在降低三项费用率方面发挥至关重要的作用。
2.5实现风险控制
建筑施工企业实行综合预算管理，有利于降低企业风险。建筑业通常具有施工场地多变、安全隐患大、信息沟通不畅、分包风险大等特点。为了安全高效地完成施工任务，提前预测项目风险是保证施工顺利进行的关键。一般情况下，施工企业管理团队在项目投标前应组织公司各部门召开风险分析会，工程部门应对项目进行实地考察，预测施工中面临的困难；管理部门应梳理项目毛利水平；法律部门应预测施工中可能发生的法律纠纷；人力资源管理部门需要梳理公司人员，项目管理人员的能力和人数是否符合业主的要求；综合管理部门还应基本了解施工现场的民风；财务部门应了解施工现场的税收政策，合理规划税收。只有整理和收集各种风险，做好全面预测，才能保证项目毛利的实现[5]。
2.6优化资源配置
建筑施工企业实施综合预算管理，有助于优化资源配置。通过综合预算管理优化企业资源配置，提高企业资源利用效率和效果，服务企业价值最大化，成为企业实现战略目标的有力支撑工具，是综合预算管理的核心价值之一。综合预算管理为建筑施工企业建立了信息沟通平台，全面列出预算期内各项目对企业财务状况和经营成果的影响，以及各项目对应的资金、人力、机械等资源需求。建筑施工企业预算管理部门在实施综合预算前，应考虑年度或未来几年的资源平衡分配。要充分考虑企业现有项目与未来几年承接的各类项目相结合的可能性，在预算管理委员会的组织下讨论各类施工方案，在各类施工方案中选择资源配置效果最好的方案。
