1.农业科技创新的可持续发展潜力仍有待挖掘

“十二五”以来，辽宁省农业科技进步贡献率显著提高，达到59%，高于全国平均水平3.5个百分点。在制约辽宁省农业科技创新可持续发展能力的因素中，有效灌溉面积、农村用电量、农用化肥用量、农用塑料薄膜用量四个相关指标。与2011年相比，2017年增长率分别为1.4%、44.1%、1.8%和12.6%，显示出较强的农业科技可持续发展潜力。特别是辽宁省实施农村振兴战略，促进农业绿色发展，化肥用量连续4年实现负增长。为有效提高肥料利用率，全省还建立了减肥增效技术模式，实现辽宁省农业科技创新的可持续发展。但与国家相关发展数据相比，2017年全国有效灌溉面积增长9.9%，农用塑料薄膜使用量增长10.2%，农业科技创新仍需挖掘发展潜力。

2.科研经费和人员投入不足制约了农业科技创新成果的产出

首先，与农业产出密切相关的R&D资金支出占GDP的比重仍然偏低。虽然辽宁省科研经费投入逐年增加，但2017年辽宁省科研经费投入逐年增加R&D与2011年相比，经费支出增长了18.2%，但R&D资金支出占GDP的比重一直徘徊在1.6%左右。2011-2017年统计期间，该数据已连续7年低于全国平均水平。与国内发达省份相比，辽宁省科技创新投入仍存在较大差距，严重制约了农业科技创新成果的产出。其次，辽宁省农业科研人员的培养和管理是制约科技创新发展的主要因素。虽然近年来非常重视人才的引进和培养，但与国内等发达省份相比还远远不够。特别是在科技人员总数和结构上，仍存在科研人员总数不足和结构不合理的问题。我们仍然不能忽视农业科研人员普遍待遇低、激励农业科技人员创新机制形式化、吸引力、农业科技人才成长环境不理想、科技与产业联系不够密切等问题，农业科技创新驱动发展能力有待进一步提高。

3.科技创新成果推广平台建设不完善

重研究、轻应用的理念制约着农业科技成果的转化和推广。目前辽宁省农业科技创新成果大多来自农业院校和部分科研院所，研究成果与生产应用分离、脱节、理论性、重复性研究较多，仍受研究项目资金约束，产学研结合尚未实现合力。特别是工业技术创新格局尚未形成，高校、科研机构和企业没有实现三方优势互补、资源整合、互利共同发展的局面。突出体现在一些闲置成果尚未被企业知晓，仍处于无人问津状态；一些农业科技企业在寻找资源的过程中仍在走弯路。这些都说明农业科技创新推广平台建设还不完善。