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美国对中国发起的反倾销审查概况

美国对中国发起的反倾销审查案件数量逐年显著增加。美国反倾销法规定模糊,导致美国反倾销审查机构审查权限扩大,创造了灵活的反倾销审查标准。这些审查标准偏离现实,不可预测,不利于非市场经济国家市场经济改革进程,增加政治因素干预国际贸易的可能性,降低中国吸引外国投资的能力,对美国本身也有不利影响。

美国对中国发起的反倾销审查概况。

产品出口商在向国外出口产品时,为了获得一定的销售数量和市场份额,一般会以较低的价格参与国外竞争力较强的市场,以较高的价格在当地竞争力较弱的市场销售产品,这是一种正常的市场竞争行为。如果向国外出口产品的额外交易成本不是很高,那么他的产品出口价格将相对低于他在当地的产品销售价格。

即使在出口商当地的国内市场,出口商有时也会以低价倾销自己的产品。例如,航空公司经常以各种折扣的形式确定机票价格。如果衬衫从制造商到零售商的流通较少,那么衬衫在当地的销售价格很低,反之亦然。一些购物中心销售衬衫,以占据一定的市场份额,有时低于衬衫的成本价格。所有这些商业行为在美国当地市场也很常见,只要他们不被认定为倾销恶意,他们将被认为是合法的,但如果这些低倾销行为人来自美国外国出口商,那么美国法律不再认为这种行为是合法的,即使这些出口商没有倾销恶意。

支持美国现行反倾销法律体系的人,包括美国政府,认为外国向美国出口产品的出口商有不公平的产品生产行为和出口行为。正是这种行为使产品能够以低价出口到美国。美国对产品征收反倾销税是合法的。他们认为,产品制造商的产品生产过程受到当地政府的人为影响或安排。许多制造商的生产能力和条件具有相同的特点,使产品能够在当地庇护市场以高价销售,产品能够以人定低价出口到国外。因此,进口国的国内同类产业将受到低价倾销的损害。

近20年来,中国经济增长率大幅增长,约占全球GDP增长的1/3。1990年至2003年,中国贸易出口增长8倍,达到3800亿美元。2002年,中国电子产品出口占亚洲出口总额的30%,向美国出口1470亿美元,超过日本和墨西哥,成为美国第二大进口产品来源国。2004年,中美占全球贸易量的一半。自2000年以来,由于中国向美国出口的产品数量激增,美国国内相关产业的发展受到不利影响,美国失去了270万份工作岗位。自1980年以来,中美贸易顺差相当大,每周超过10亿美元,而美国向中国的出口额只有90亿美元。209年,中国贸易顺差为1960.7亿美元,2009年中国出口居世界第二,进口居世界第二。美国将中国视为一个潜在的危险国家,积极寻求措施,包括反倾销手段,以遏制中国产品的进口,以保护美国的国内产业。

美国人认为,中国大量的廉价产品出口到美国,损害了美国工业私人集团的利益。因此,这些集团致力于各方游说,以有效应对中国等非市场经济国家进口产品的不公平贸易救济法律制度,并经常利用该制度对中国进口产品进行反倾销调查。

据统计,约96%的非市场经济国家产品反倾销调查案件被裁定为产品倾销。许多来自中国的出口商逐渐失去了欧洲和美国市场的产品份额。到2001年底,中国已成为世界上最大的反倾销调查案件,涉及中国的案件约450起,涉及中国的产品多达4000多种。2009年,中国发生了116起贸易摩擦案件,涉及127亿美元;中国出口占世界9.6%,而反倾销约占世界的40%。在这些案件中,约有一半是由美国人发起的,美国也比其他任何国家做出了更多的反倾销决定,是世界第二大反倾销国家的两倍。


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