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中国经济高度依赖外国直接投资

(1)审查结果严重偏离实际情况。

由于各国的生产比较优势不同,替代国的生产比较优势往往不同于出口国。出口国在某些方面具有突出的生产和销售优势,这是替代国无法比拟的。制造商倾向于充分利用具有生产比较优势的当地生产要素,降低生产成本,尽量少利用成本高的稀缺资源。如果在出口国的生产要素中添加具有不同生产成本结构的替代国的生产要素成本,则生产成本将高于替代国的生产成本,从而获得较大的倾销范围。

由于替代国的实际经济发展水平可能高于出口国,美国商务部仅从经济特征相似来确定产品的价值和成本是不合理的。经济特征相似并不等同于产品的价值和成本相似。替代国的产品生产成本较高,基于成本计算的出口产品的正常价值也较高,从而获得较大的倾销范围,导致审查结果严重偏离产品的实际价值。

(2)美国审查的不可预测性。

美国商务部的审查表现出极大的不可预测性。非市场经济国家的出口商无法提前预测美国最终将确定哪个国家作为替代国。美国商务部坚持逐案或个案审查,确定与非市场经济国家产业经济和产品价值相似的国家作为替代国。非市场经济国家的出口商在向美国出口产品之前不知道商务部的正常价值审查是基于非市场经济国家的国内市场价格,还是基于未确定替代国家的市场价格,也不知道他是否会被视为未确定替代国家的制造商,也不知道替代国是哪个特定国家。美国进口商不知道如何计划和确定其进口产品的价格,以免违反美国的反倾销法律制度。

(3)不利于国家非市场经济市场经济改革进程。

根据审查决定,美国商务部将对来自非市场经济国家的进口产品强加反倾销税,使产品出口商在其本地国家处于不利竞争地位。出口商向美国出口产品的能力和意愿将大大降低,这不利于出口商所在国家的市场经济改革进程,因为市场经济改革进程的顺利进行需要转型国家向西方市场经济国家出口大量商品,以发展市场经济。

(4)增加政治因素干预国际贸易的可能性。

美国法律确定的反倾销审查申请条件门槛极低,极大地促进了美国国内工业私人利益集团随意提出反倾销审查申请,以遏制或阻止非市场经济国家的产品进口。从媒体报道的角度来看,一旦反倾销审查程序启动,各方将寻求利用各种政治力量对案件的审查产生影响。因此,人们会发现,一个事先没有预测到的外国政府进行调解,以友好解决争端。

(5)降低中国吸引外资的能力。

中国经济高度依赖外国直接投资。中国的大多数出口商实际上都是外国直接投资企业。中国吸收世界跨国公司投资近海廉价生产成本和劳动力,寻求出口创汇型经济发展。中国的外国直接投资约占其国内总投资的80%。中国民营企业无法与这些外国投资企业竞争,也无法与中国国有企业竞争。中国的对外出口贸易主要依靠外国直接投资企业。随着美国对中国产品征收高额反倾销税的力度和频率的增加,来中国投资的跨国公司和外国公司将停止对中国的投资。因此,中国吸引外国投资的能力将逐渐下降,中国的对外出口贸易将受到很大的负面影响。

(6)对美国本身有不利影响。

美国频繁对来自中国等非市场经济国家的产品进行反倾销调查,本质上是一种贸易保护主义行为。这种行为也会对美国本身产生不利影响。这种贸易保护主义本质上是对其本土产业的伪装保护或伪装补贴。违反市场经济自由竞争原则,使美国本土企业在非市场经济环境中经营,导致非市场经济环境容易出现混乱:劳动力、自然资源、产品质量、产品研发、产品生产等因素逐渐偏离市场经济规律。

如果美国不对中国进口产品实施反倾销调查和其他遏制政策和行动,那么美国进口商和消费者将遵守销售合同,实施自由贸易,从而反映和保护他们的贸易权利和人权。进口商会赚取贸易利润,消费者购买质优价廉的产品。相反,如果美国对中国进口产品实施反倾销调查,美国进口商会将逐渐失去贸易伙伴,变相不遵守销售合同;美国消费者无法购买中国的质优价廉的商品,需要以昂贵的价格购买中国进口产品。昂贵价格的组成部分包括纳税人不应缴纳的反倾销税,严重偏离市场经济规则的反倾销税。美国消费者应该是不公平的,昂贵的税收最终是不幸的付款人。


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