1循环–低碳经济协调发展的内在动机分析

经济原则是两者协调发展的基本原则。经济是评价经济活动的基本原则。循环经济作为一种新的发展理念，发展循环经济和低碳经济不能是循环经济或低碳经济的发展，而是在循环和低碳的基础上，以效益最大化作为整体发展的原则。循环经济强调资源利用的效率和频率，以一定的资源最大化产品和服务，而低碳经济强调生产过程中能源投入和碳排放较少，也可以理解为产品和服务的最大化。因此，在制定循环经济规划或低碳经济规划时，应考虑两者的协调发展，不影响低碳经济实现循环经济，也不损害循环经济实现低碳经济，充分平衡协调两者之间的关系，尽量促进循环经济发展和低碳经济发展，共同进化，尽量避免两者。

2我国循环–低碳经济协调发展面临的挑战

2.1发展阶段的约束

纵观世界发达国家的工业化进程，中国的工业化进程肯定会受到这样的发展规律的制约，其工业体系要经历轻工业发展、重化工业发展、高新技术产业发展、后工业化等几个阶段。从中国发展的现实和前景来看，未来10～20年将是中国基本完成工业化中期任务进入后工业化阶段的重要时期。一方面，以机械、钢铁、石化为主体的高能耗产业集团仍是进一步促进增长和发展的主导力量；另一方面，城市化也进入了快速发展时期，也带来了汽车工业和建筑业的快速发展。这对全球资源和能源提出了前所未有的需求，给环境和气候系统带来了前所未有的挑战。经济增长和发展转型的阶段性特征（能源、基础设施、环境保护和国际减排责任等）已成为制约中国未来中长期发展的主要因素。要实现全面建设小康社会的目标，实现现代化，必须解决能源及其相关经济、社会、环境问题，大力发展循环经济和低碳经济，调整产业结构，创造高效、低能耗、低污染、低排放的现代产业体系，为经济社会综合转型提供强大动力，奠定最重要的产业基础。

2.2基本国情的不利因素

与发展阶段的目标和任务相对应的是基本国情中的不利因素，给促进低碳经济和循环经济的发展带来了困难。首先是人口众多。据估计，2030年中国人口高峰将达到～2040年达到近15亿高峰，适龄劳动力人口增长将持续10年；更严重的是，随着经济的发展、工业化和城市化的加速，依靠要素投资的延伸增长模式难以在短期内改变，人均收入和生活水平迅速提高，人均主要资源和能源消耗将刚性增长，短期内不可能下降。二是能源禀赋矛盾突出。表现为：品种以煤为主，占70%以上，区域分布极不平衡，质量差，资源缺乏并存。从未来发展来看，21世纪我国能源消费总量将达到50亿～标准煤约60亿吨，其中绝大多数只能靠国产煤解决。以煤为主的能源结构严重影响了生产和技术的选择和效率。同时，随着消费量的翻番，结构变化越来越困难，环境污染越来越严重，减排压力越来越大，经济增长成本也越来越高。

2.3多个发展目标的要求

我国基本国情和工业化中后期发展现实，使循环经济和低碳经济发展满足多重政策目标，实现快速增长，突破资源瓶颈，实现发展模式和低碳能源结构，考虑就业、能源安全、环境保护、国际责任等。因此，现阶段，无论是低端“世界工厂”在国际产业链分工中的地位，还是产业结构中“重化工”的加速发展，先进技术的缺乏，以及工业化与城市化的艰巨任务，都成为实现经济转型和可持续发展的不可逾越的障碍。但必须做出战略选择和选择，明确发展任务的主次顺序，遵循经济社会发展的一般规律，顺应低碳经济的趋势，找到协调长期利益和短期利益、权衡各种发展目标的途径。促进循环经济和低碳经济的发展不应以简单的循环或碳减排为核心，而应以技术创新和制度安排为手段，以节能减排为核心，提高能源利用效率，发展可再生能源，逐步调整能源结构，提高环境质量，为中国经济转型和结构调整奠定良好基础，避免走发达国家的道路。