（1）出台扶持政策，优化低碳经济发展环境

1.完善产业指导政策。政府及相关部门应将低碳经济社会发展战略融入国家总体规划，通过宏观政策指导和财政支持，优化升级产业结构，限制高碳产业发展，鼓励低碳产业发展和绿色产品发展，建立低碳产业集群；合理制定新能源产业发展规划，积极发展核能、太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、水能等，大力推进新能源和可再生能源的开发利用。

2.发挥示范和驱动作用。在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、重污染行业试点，作为探索低碳经济发展的关键领域，推动低碳经济发展，在交通管理、建筑节能、园林绿化、社区环保、垃圾利用、资源再生、公众参与等方面率先探索，推动城市低碳经济发展；[2]在有条件的农村，减少化肥和农药的使用，鼓励非耕地种植能源作物，普及太阳能集热器，开发以人畜粪便、秸秆、污水为原料的沼气技术，提高作物秸秆燃烧利用率，生产饲料、肥料、乙醇等燃料；在有条件的政府办公楼、购物中心、医院、学校、超市等机构进行节能改造、自然通风、自然照明、园林绿化。

3.制定财税激励政策。一方面，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，征收相关税种。英国、美国、意大利等国家都征收了不同程度的气候变化税、环境保护税和碳税。另一方面，建立和实施相应的税收优惠政策，从土地、资金匹配、税收减免等方面对积极发展低碳经济的企业给予优惠。英国企业达到与政府签订的减排协议目标，最高可获得80%的减排优惠；法国对购买环保汽车实行个人所得税优惠；美国对可再生能源设备的投资实施了税收减免，取得了明显的效果，减少了碳排放。今年的两届会议建议鼓励消费者购买小排量汽车，鼓励电网企业改造设备和技术，将风能和太阳能输出不稳定的电能纳入电网；通过调整财政补贴结构，新能源设备制造商的补贴与技术创新程度挂钩，新能源产品的消费补贴与节能效果挂钩。

4.增加财政支持。金融业应树立低碳经济理念，建立全面创新的金融支持体系，使更多资金流入与低碳经济相关的各个行业。尽可能支持新能源和可再生能源、高效节能技术、循环经济技术研发、工业废物回收利用、余热余压发电、生活垃圾回收利用等低碳技术和产业的发展；尽可能为低碳经济的发展提供信贷倾斜，为低碳经济的发展创造良好的融资环境；尽可能加快低碳保险、低碳证券等支持低碳经济发展的低碳金融产品和服务的发展，促进低碳经济的快速发展。

（2）建立有效的监管体系，引导低碳经济健康发展

1.完善政策法规制度。在《节能法》中、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、循环经济促进法》、在《气候变化国家评价报告》的基础上，大力加强能源立法，建立健全能源法律体系，加快制定和修订有利于减缓温室气体排放的能源法律法规，进一步加强清洁低碳能源开发利用的鼓励政策，制定与可再生能源法相关的配套法规和政策，引导国内外各经济实体参与可再生能源的开发利用，促进能源的清洁发展。在相关法律法规的修订中，增加了应对气候变化的相关规定，如在规划、项目批准和战略环境评价技术指南中增加气候影响评价的相关规定，逐步建立了应对气候变化的法律法规体系。在今年的两届会议上，全国人民代表大会代表、中国科学院院士朱俊浩呼吁制定《低碳经济促进法》，明确促进低碳经济发展的指导思想和节能减排指标，促进低碳技术核心技术研发政策指导，构建低碳经济繁荣发展的政策和文化环境。

2.建立监测工作机制。建立先进、实用、完整的低碳环境监测技术设备体系，明确环境质量和污染源排放现状，准确预警突发环境事件；建立及时、简单、实用的环境监测信息系统，确保环境监测数据安全、可靠、及时传输；建立可靠、科学的环境监测技术体系，确保低碳环境监测数据的准确性和代表性；建立人员充足、结构合理、技术精湛的低碳环境监测评价人才队伍体系，确保低碳经济的可持续发展。[3]

3.建立评价工作机制。根据国家有关统计指标和低碳经济衍生出的新技术标准，开展碳排放强度评价指导，实施以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和评价体系。开展低碳产品认证，通过产品低碳标志或环境标志，促进企业开发低碳技术和低排放产品生产，诱导消费者积极购买低碳产品，减排与商品竞争相结合，吸引全社会参与低碳经济，引导全社会消费者转向低碳生活方式。据了解，环境保护部已完成并公布了低碳认证标准，包括家电和办公用品，第一批11家企业292种产品通过了中国环境标志低碳产品认证，不仅给消费者低碳消费带来了极大的便利，对促进我国家电行业低碳技术的发展也发挥了重要作用。4、结论发展低碳经济是一项长期而复杂的系统工程，需要政府、企业、科技人员和全体公民统一思想认识，宣传低碳理念，普及低碳知识，倡导低碳生活，努力成为低碳企业，建设低碳社区，发展低碳城市，建设低碳社会，实现经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展，最终实现从“高碳”时代向“低碳”时代的飞跃。