“十二五”期间，连云港经济发展存在突出问题

(1)横向比较，连云港经济发展质量较低

虽然连云港在“十二五”期间经济发展质量有了很大提高，但与省内兄弟城市相比，经济发展质量不够高，综合指数仅排名全省第12位，仅排名第一的扬州30位．６％，差异很大。从分类来看，经济增长质量排名全省第12位，结构优化指数排名第10位，发展效益指数排名第7位，创新驱动指数排名第10位，资源环境指数排名第11位。由于连云港近五年加大民生投入，民生改善指数在全省排名第一。

（2）经济综合实力不强，许多经济指标相对滞后

与全省相比，连云港市经济总量较低，低于全省平均水平3232亿元，低于苏南平均水平6142亿元，低于苏中平均水平2457亿元，低于苏北平均水平1152亿元。工业经济是最大的短板。连云港市规模以上工业企业数量低于苏北平均水平887家，工业总产值低于苏北平均水平1832亿元。二三产业比重较低，产业转型升级压力突出。与全省三次产业结构相比，连云港市农业比重较高，第二产业和第三产业比重分别低于全省1．３和６．1个百分点，工业比例低于全省4个．4个百分点。产业结构高级化程度远低于全省水平，也低于苏北其他四个城市。总的来说，连云港市二三产业比例低于全省7个．4个百分点，但这种差距正在逐年缩小。

（3）协调发展薄弱，城乡一体化发展压力大

连云港城乡发展差距较大，二元结构明显。2015年，全市城乡发展差距较大。ＧＤＰ为２１６０．其中三县仅占全市64亿元，其中三县仅占全市ＧＤＰ的４５．１４％。城乡居民收入差距不断扩大，从“十一五”末的8751元扩大到“十二五”末的12950元，导致城乡居民消费在此期间扩大了2990元。

（四）港产城一体化发展有限，功能板块相对分散

由于缺乏统一的规划和实施，盲目扩张是香港工业城市不能更好地整合和发展的主要原因。受各板块建设差异较大、城市交通主干道缺乏影响，城市群集聚规模有限，板块功能联系薄弱，导致香港城市支持整合不足，产业间关联不大。目前，连云港港主要通过海陆联动功能，港口城市工业功能，港口产业投资发展没有实现港口、生产、城市整合，工业区功能定位“异化”，过度追求生活区建设“大全面”，港口缺乏错位和联动，既没有发挥港口对城市产业的推动作用，也没有反映城市产业对港口的支持作用，难以实现“港口”的目标。