加强和完善部门预算管理的对策

（1）推进全面预算管理

与其他部门不同，教育部门的预算具有独特性。在满足基本收入和支出后，应给予教育部门更多的自主权。在教育部门，要加强对部门预算的认识，加强预算执行，加强刚性管理，激发教师参与学校预算管理的积极性，维护学校预算的严肃性和有效性。重点项目资金支出必须经集中领导批准，严格按照预算项目信息执行，避免“先用后算”、建立正确的科学发展观，使预算精细化、全面化，促进预算管理的发展。

（2）加强财务管理

1、加强内部“收支两线”管理

随着教育部门收入的多样化，教育部门收支项目的增加，现金流量相对较大。部门编制预算时，需要参考去年的各种收支记录，分析今年的不确定因素，科学地将各种记录纳入预算。目前，学校预算较大，应按照权利和收支利益统一的原则，建立统一领导、分类管理和集中会计的内部机制。采用收支匹配的方法，计算各种收支预算，合理安排收支比例，充分考虑教学因素，激发学校教学的主动性。

2、完善部门预算管理制度

建立责任调查制度，按照管理水平向具体管理部门、单位和负责人落实收入、费用和责任。学校积极发现预算管理制度不合适，然后进行适当修改，明确部门收支项目和外部收支决策的权利。

3、实行部门预算和中长期规划方法

总体预算前，各基层部门应提前做好预算准备。教育部内部工作部门应尽快安排和规划部门年度任务中心，特别是学校扩建、实验室设备更新等一些基础设施建设。这些大型项目需要更多的资金，需要提前安排。在综合规划中，应根据实际情况和预测进行适当调整。通过高质量的预算，积极促进教育部门的快速发展。

4、加强预算执行控制

通过精细化预算和精细化管理，减少教育部门的一些日常消费，将有限的资金投入到改善学校建设和学习环境中，努力培养大量高水平人才。部门预算后，预算经上级批准，不同地方有不同的资金获取方式。支持国库支付的地方学校只能按照国库支付局域网预算进行。如果要调整，需要向国家有关部门报告统一审批调整，提高了预算的透明度，改善了学校的财务环境。实施部门预算不仅是预算管理体制的改革，更是财务水平的提高。实施部门预算改变了传统预算的编制，解决了预算无法实施到具体项目中的问题。部门预算要落实到具体项目中，确保项目所需资金能够及时实施，处理预算人员遇到的管理问题，提高预算人员的个人素质要求。实施部门预算，改变财务管理思路和方法，在制定预算时结合新情况进行合理预算。

（三）零基预算项目实施

零基础预算是在编辑预算时，从起点重新审查所有支出项目。教育部门的零基础预算重视工作的客观因素和实际内容，提高了预算的可行性。实施部门预算，采用科学方法调整预算结构，可以更好地解决传统数量增长等问题，防止预算编制方法造成的资源配置不当。为了提高部门的预算水平，应采用科学的方法和标准化的策略来改善单位的预算管理，确定收支的整体实施计划，需要全面准确地分析成本和效益。支出分为核心需求和项目需求两类。核心需求预算包括人员成本预算、个人和家庭补贴支出预算和公共支出预算。项目需求预算包括教育发展和建设项目，如采购费用、学校建设、教师建设、基础建设等。实施零基础预算，建立完善和标准的项目预算管理。

（4）预算编制要专业化、规范化、精细化

资金预算主要是将资金落实到具体项目中，最大限度地提高教育产业的发展。在预算编制过程中，要按优先顺序排序，优先安排急需可行的项目，实行专项项目滚动预算和可行项目，原不能安排的项目将自动滚动到下一年。建立科学的预算申请、许可、执行和考核工作制度和流程。预算管理应公平、公正、公开。在编制预算的基础上，编制教育相关的长期项目，制定项目支出的中期预算，保持预算项目的可持续性和安全性。

（5）积极争取资金支持

教育部门经常出现资本预算不合理的情况，这与教育部门的资本供求有关。《安徽省教育部门预算实施办法》第六条至第十条明确提出省级预算实施综合预算管理。如有特殊情况，可申请增加支出预算。

（6）增加绩效评估和资金整体规划

《安徽省直教科文部门预算实施办法》（实施）明确指出，要建立长效绩效评价机制，坚持财政统一安排与部门自主安排相结合。建立预算绩效评价体系，将部门资金与工作目标联系起来，与工作绩效联系起来。行政机关可以选择重点项目进行预算公开审查。部门预算实施后，教育部门的所有财务收支都应纳入预算管理，实现资金的统筹利用。这有助于资金的整体调控和分配，能够有效匹配财务会计，会计能够及时核实预算状况，通过统一管理、分级调控、集中核算合理分配资金，有助于提高资金利用率[2]。采用节约奖励、超支惩罚的奖励制度，避免各部门争夺资金，加剧资金短缺的矛盾，提高资金使用效率，更有利于教育事业的发展。