一、农村审计的意义

农村审计可以保护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济的发展。农村审计的主要意义如下：

1.促进农村集体资产高效管理

对集体资产的审计，特别是对集体流动资产、固体资产和应收款的审计，可以完善农村集体资产的管理体系，防止集体资产的流失。（1）通过对流动资产的审查，我们可以知道：根据已收到、已付或未记入现金账户的凭证，可以发现违法、不合理、涂改、伪造、挪用公款的凭证，及时纠正违法违纪行为（2）通过对固定资产的审查，可以做到：纠正违反财经纪律的规定，不提折旧或者少提折旧；知道滥用职权超低价集体资产；报废固定资产的折旧不记录；购买固定资产时，从中寻求回扣和贿赂（3）通过对应收款的审查，我们可以知道，应收款问题会影响农村集体资产的安全，增加运营成本。例如：2013年，东莞市村组二级应收款金额不降反升，达到149.2亿元，比去年增长3.1%，其中账龄超过1年的50.5%。另一方面，村组贷款余额高达111亿元，全市村组每年需要承担7.4亿元的贷款利率。目前，应收款总额已占集体净资产的14.1%。

通过农村审计，可以对农村集体资产的有效使用提出合理化建议，使有限的集体资金用于急需资金的项目，进而进入良性发展轨道。

2.监管村集体财务收支是否合理

财政收支的确定和审批是农村管理的重要组成部分，直接关系到经济收入和领导班子廉政建设，也是群众关注的热点问题。通过审计，可以完善开支审批程序，规范财务行为，提高村务管理透明度。比如2013年东莞福利开支下降，村组二级年节互访慰问等杂项开支下降1.1亿元，比去年下降12.7%。

通过审查各类收入是否违反财务纪律，避免漏收、隐匿收入、多收少记，建立账外资金；是否建立健全支出审批制度；是否按财务会计制度规定列支，避免漏记、重记或多记支出和不符合规定的凭证入账；通过核对会计凭证和原始凭证，是否存在变更，避免欺诈。还可以督促农村集体公布支出和会计，接受老百姓的监督。

3.规范“一事一议”制度

通过审计，可以规范农村“一案一议”制度。比如农村生产生活等公益事业是否通过“一案一议”进行，是否遵循“村民自愿、量力而行、民主决策”的原则，是否履行申请审批流程，是否存在超标、超范围取得的资金，是否按原用途使用。

4.明确农村干部的职责

有利于加强集体资产管理责任，避免“漏管、失管、滥管”。农村干部代表村民行使集体资产经营权，也承担着发展壮大集体经济的责任。这种责任体现在包括各种经济指标在内的评价指标上。通过农村审计，可以客观公正地评价村干部任期内的经营成果和经济责任，为村干部奖惩提供依据，避免因轻率决定经济行为而给集体造成经济损失。在农村换届工作中，方便擦亮眼睛的村民投下神圣的一票。比如，经过东莞市第五届农村任期经济责任审计，共有19个村级的高墩和11个经济协会主席发生了变化和调动。

5.增强农村干部的财经法纪意识

农村审计的一个重要内容是审计农村经济行为中违反金融法律法规的行为。通过审计，制止和纠正违纪行为，惩罚和打击违法者。进一步落实各项会计制度，提高村干部遵守财务法律法规的主动性。促进农村廉政建设，建立良好的集体经济秩序。

二、目前农村审计存在瓶颈

目前，由于农村内部审计人员的知识结构和业务水平，不能完全满足农村升值审计工作的需要。原因如下：

1.从目前审计工作的发展情况来看，农村审计工作仍处于检查错误、防止欺诈的阶段。缺乏对农村审计升值功能的研究和探索，扩展力度不大，仍停留在传统农村审计的功能定位上，价值增值功能没有得到充分发挥。

2.缺乏升值农村审计资源。升值农村审计资源稀缺，是农村审计的实施主体，是升值农村审计质量控制的关键。但从农村审计资源配置的角度来看，缺乏具有前瞻性、目的性、有效性、观察、分析和处理重大和潜在问题的复合内部审计人员，升值农村审计的实施和质量无法得到有效保证。

3.农村审计需要通过系统、标准化的方法对风险控制、内部控制和治理程序的实施进行评价，为公司增加价值，帮助企业实现目标。目前，农村审计服务范围过于狭窄，与传统农村审计工作范围相比没有显著扩大，制约了农村审计的发展。

4.后续审计监督不到位。从实施角度看，审计工作中发现的问题不予追究，审计中存在的问题和建议不予监督落实，换句话说，后续审计没有落实到位。这不仅导致农村审计工作质量低下，而且浪费了前期审计努力，违背了升值型农村审计的核心目标。

农村审计工作要注重农村战略方向，提出有意义的意见和建议，协助完善集体组织治理，实现价值增值，充分发挥审计价值增值功能。审计成果信息不能及时提供前瞻性、创新性、高附加值，审计价值增值功能没有得到充分发挥。