档案管理部门收集和管理档案的目的是结合社会和行业的具体需要，结合档案管理资源，提高档案使用效率，为社会建设服务。但档案本身不能直接产生社会财富，需要做好档案管理部门的相关业务工作，以各种方式整合现有资源，转化为有用的信息，为社会工作服务。本文总结了档案使用中存在的一些问题。

一、现阶段档案利用中的问题分析

(1)档案资源不能满足使用需求

目前，中国许多地区已经建成了档案馆。从资源结构的角度来看，许多档案馆的建设仍存在一些问题。许多档案管理部门重点管理党政机关发布的文件，反映社会民生，城市建设相关档案内容很少涉及，类别不完善，档案资源数量不足不能满足人们的利用需求，可以说档案资源建设的实际情况与利用需求形成了一对矛盾。

（2）档案开放鉴定中的问题

目前，我国档案利用相关法律法规存在一定程度的缺失，部门法规也存在一定的缺失。虽然我国出台了档案法，其中一些涉及档案利用的内容，但只是宏观标准，没有指导意义。

档案自形成以来，已向社会开放30年。如果档案涉及国防、外交、公安等与国家重利益有关的内容，可以经档案馆批准，延期开放。因此，事实上，虽然很多档案内容已经满30年了，但仍需具体考虑。特别是对于一些机密内容或敏感人物，如何处理已成为档案管理中的难题。

最后，在档案服务方式方面，虽然许多档案已经形成了各种档案服务方式，可以满足档案用户的使用要求，但员工也可以满足日常工作中档案用户的使用需求。但面对个别困难案例缺乏经验，工作方法单一。

二、档案利用服务对策

（1）加强档案宣传，建立健全配套的档案利用制度

首先，档案工作者要走出默默无闻的思路，走到前台，加大对公众的宣传力度，把被动服务变成主动开发利用，不断适应档案事业发展的新变化，深入研究新时期宣传工作的特点和规律。随着媒体形式的不断变化，档案部门在坚持原有宣传方式的同时，要不断创新宣传方式，丰富宣传内容。其次，要建立未开放档案申请公开制度，确保服务到位，无问题，从源头上解决档案利用责任和权限问题。三是建立档案利用审批制度。既要简化档案使用手续，又要让档案工作人员有规可依，明确需要审批的使用方式，涉及档案信息，利用审批流程和权限，进一步优化流程，提高档案检查效率。

（2）加强软硬件建设，提高档案使用规范

实现档案数字化管理。现代化标准是档案数字化管理和利用。档案工作要适应这种新的发展形势，满足计算机办公条件下的信息接收、处理、存储和利用，就必须有相应的现代化设备投入。针对文档服务中心工作人员服务技能存在的问题，在总结以往文档使用的理论知识和事实数据的基础上，建立“文档使用知识库”，将知识管理理念运用到文档服务工作中，提高文档中心工作人员对突发事件的处理能力。文档使用知识库主要包括文档服务利用的政策和规定，文档服务的工作流程和系统操作方法，馆藏主要内容的分布，应对典型利用者的处置办法等

（3）建设综合服务平台

通过综合档案管理和服务平台建设，加强业务管理平台的数字档案管理能力，提供网络服务，借助先进的技术手段，提高业务管理的自动化水平和工作效率。完善档案信息检索查询技术，实现档案信息属性检索、全文检索或目录索引检索。同时，提供基于数字载体的图像、图像、声音等内容的查询技术，完善图像、图像、声音等形式的档案信息检索手段。确保技术更新，提高对档案使用需求的响应能力。

（四）处理好档案信息披露与保密的关系

为了保护公众的信息知情权和使用档案的权利，必须依法披露已解密的档案信息，以方便用户及时知情和使用。结合档案保密特点，在信息条件下开展档案利用服务时，处理好档案信息披露与保密要求的关系，科学掌握两者之间的平衡点，最大限度地提供信息条件下的档案利用服务。确保档案信息安全保密，系统运行安全可靠。只有这样，档案信息服务才能在信息条件下不断改进和发展。

在前面的分析中，不难发现，随着社会的发展，档案的使用形式也开始向多样化转变。此外，网络技术的发展和应用也为档案的使用提供了更多的可能性。虽然档案记录了历史，但也可以为社会发展提供必要的服务和支持。因此，作为档案管理人员，需要结合具体手段做好档案管理工作，改变工作观念，提高服务意识，促进档案利用率的提高。本文结合档案利用服务中存在的问题，总结了一些可行的对策，希望能为相关工作的发展提供一些参考。