简介：长期以来，我国电力工程项目众多，不仅促进了电力企业的发展，而且带来了项目超出预算的情况，不断提高了企业的投资成本，影响了企业的经济效益。电力工程造价是指工程施工价格，即完成工程施工所需的总成本，涵盖工程投资估算、施工预算、设计预算等环节。在成本管理和控制工作中，工作人员需要根据工程图纸和工程定额合理计算工程所需的所有成本，在保证工程质量的前提下完成成本控制。

当前电力工程造价管理与控制问题

1.1招投标环节存在诸多问题

1)招标内容及要求控制不严。确保招标文件的内容和要求详细完善，特别是在招标范围、报价规则、评标指标等方面，确保其合理性、严谨性和标准化，严格避免故意提高项目成本，降低技术指标。2)不注意招标设计的作用和地位。对于项目投标，合理、科学的投标设计是减少资本投资的重要途径，通过投标选择最合理的设计方案是一种有效的市场竞争机制，投标可以有效结合项目建设质量和经济效益，使企业经济投资最少，使项目成本管理和控制获得最大效益。3)评标委员的职业道德和专业水平不高。在选择投标企业时，评标专家的影响因素很大，其评标结果将直接决定项目的成本。重视评标专家自身职业道德和专业水平的培养，确保投标单位严格按照招标要求进行客观、公平、公正的评价，对项目成本的管理和控制尤为重要。

1.2造价管控存在漏洞

在实际施工过程中，材料设备的市场价格会随着市场的变化而波动，施工前后同一材料可能会有很大的差异，导致工程造价结果不准确，造价管理的及时性和动态性不足，造价管理结果偏离实际。在成本控制过程中，很容易遇到超出预算的情况。工程造价需要根据实际支出进行控制，但工程施工过程中缺乏严格有效的控制，影响了工程的经济效益。同时，工程项目审批遇到问题，投标人为中标降低成本，但中标后因不能满足施工质量要求而增加资金，使成本管理更加困难。

1.3造价管理人员自身能力不足

电力工程是一个规模大、施工周期长的工程项目。项目建设将涉及成本、电力技术和施工，对成本人员的综合素质提出更高的要求。成本人员不仅具有电力、法律、经济学等专业知识，而且具有优秀的个人素质。但事实上，目前电力工程造价人员素质水平不均衡，造价经理技能水平不符合要求，对施工技术和成本控制了解不足，在成本管理工作中容易出现错误[1]。

新形势下电力工程造价管控对策

2.1动态跟踪管理工程造价

针对工程造价管理和控制过程中的漏洞，需要采取动态跟踪管理手段，实施合理的造价控制。对此，以下建议可供参考：

（1）科学制定工程投资计划，加强工程量计价分析。掌握新形势下电力工程建设管理政策的内容，根据企业实际情况定期修改系统规定的价格，使工程投资计划更加详细，确保材料投标价格在估算价格的可控范围内。在一般电力工程项目中，材料报价系统可以成为项目付款支付的重要参考依据，项目结算环节主要以报价清单为主，因此合同报价清单对成本管理有重要影响。为保证报价顺利，必须实施工程量计价模式，采用综合单价法计价工程总报价，根据实际工程计算，总结后得到总报价。计算公式如下：工程成本=工程量×工程综合单价；单位工程造价=分部分工程造价+措施工程造价+规费+税费+其他费用。

（2）实施项目限制设计。例如，在220kV输变电项目成本管理中，为了降低不必要的成本，在限制设计环节实施成本控制和管理，根据电网建设需要进行成本控制，确保区域稳定功能，不断优化周边电网结构。遵循动态成本管理理念，加强成本管理限制设计，降低项目投资成本。

（3）优化会计方法。在新形势下，电力工程企业需要改变以往单一的会计方法，加强材料采集和验工计价的会计，优化会计制度，降低税收风险。加强成本管理信息建设，确保成本评价结果的准确性，建立信息会计管理系统，利用大数据技术完成成本信息采集挖掘，利用数据处理提高评价效率，获得更准确的数据分析结果，减少预测结果与实际结果的误差，促进电力工程项目的顺利进行。

（4）加强施工材料成本控制，实施工程造价的动态跟踪管理。长期以来，施工材料成本在项目总成本中占很大比例，因此有必要加强对施工材料的成本控制。在成本准备的早期阶段，总结分析材料的类型和属性，掌握材料市场价格波动，科学预测本项目材料价格，关注市场价格变化趋势，掌握价格波动的一般规律，根据材料清单完成成本准备。这有利于成本管理人员随时掌握最新的价格情况，从而控制各环节的材料支出。合理选择材料供应商，认真审查供应商资质，综合参考材料质量和价格，采购材料时必须要求对方提供专用发票。

2.2加强招标过程中的成本管理和控制

从招标环节入手，加强成本管理和控制，提高项目招标行为的公开性，合理制定招标管理方法。招标时，根据报价制定评价标准，通过对工程造价的系统分析，确定各部分工程建设成本，计算施工单位获得的利润。根据投标人提供的报价情况进行审核，寻找最合理的计划，兼顾质量和资金两个因素。整理投标人信息，根据企业规模和专业能力进行综合选择。在成本控制环节，建立专门的供应商信息数据库，制定电力工程设备招标阶段的成本管理标准。比如建设单位负责投标金额在200万以下的设备，超过200万的设备需要由成本管理工作组备案。提高成本管理方案的灵活性，允许投标人根据电力行业市场发函的现状独立报价，最终以公开价参与投标，最大限度地实现工程造价的有效控制。

2.3建设高素质工程造价人才队伍

提高成本管理人员的综合素质，不仅要提高其专业水平，还要加强成本人员的自身素质，使成本人员有能力在遇到问题时提出解决方案，从而更好地实施工程成本管理。在企业内建立高水平的成本人才队伍，成本人员的技能水平会影响成本结果的准确性。有必要对人员进行定期的职业道德教育，通过定期培训掌握成本技术手段，学会利用BIM技术完成成本预算，规范成本工作中的自我行为，防止招标过程中虚报价格。建立人员工作考核制度，不断提高成本人员的成本预算和控制能力。

总结：总之，在市场经济发展条件下，新形势下电力工程建设规模不断扩大。为了考虑工程建设的质量和经济效益，有必要控制和管理工程造价，防止工程建设期间的资金浪费。在成本管理工作中实施动态管理措施，从项目招标环节加强成本管理，科学预测材料市场价格发展趋势，完善工程成本管理体系，为下一次成本管理实践提供科学参考。