一、研究背景
从目前对电网企业事故案例的分析来看，问题主要存在于缺乏管理、缺乏安全意识、缺乏安全技能等方面，控制措施主要是开展培训，加强标准化实施。事实上，对个人的分析是通过事故事件的违法现象进行的“反证”，而不是对员工进行全面系统的分析。从广义上讲，整改措施符合事故防范的需要，但这些“普遍”措施往往容易导致违法问题屡禁不止。因此，我们认为在构建安全文化评价指标体系时，其功能定位应充分考虑评价要素，涵盖员工的整个工作过程。通过本评价指标体系的实时动态评价，可以有效观察员工安全状态的改善和下降，提高对员工安全状态变化的监督，有效识别员工的不安全状态，便于管理层尽快部署人员，制定有针对性的控制措施。同时，通过对同年不同员工的数据进行建模分析，对分析结果数据进行横向比较，可以清楚地识别单位员工安全状况的总体情况，为管理层奖励先进、警惕落后提供数据依据。
二、指标评价体系建设原则
指标是衡量系统总体目标的具体标志，评价体系是指在定量分析活动中由一系列相关的基本属性指标组成的有机整体。在选择电网企业安全文化实践定量指标的过程中，充分遵循SMART原则，即目标应符合具体、可衡量、可实现、相关、基于时间的五个标准。同时，建立的电网企业安全文化实践定量指标评价体系应为目标导向、科学、实用、系统的指标体系。
三、指标评价体系建设
1、指标评价体系设计
根据基本安全企业建设目标要求，深入挖掘员工基本安全潜力，基于员工基本安全能力冰山模型，注重人员基本素质、知识技能等隐藏特征，如沟通分享、创新研发、纠正改进、问题发现能力，鉴于此，我们将员工安全状态评价指标体系分为三个层次，即：三个评价体系、六个评价维度和31个评价指标。
三个评价系统分别是：安全画像系统、安全综合系统和安全评价系统。安全肖像系统综合描述31个评价要素，描述基于评价要素的评价结果，综合描述员工的安全行为、能力、意识等方面，形成直观的评价内容，提出基本的改进建议，为管理人员和员工提供更直观、更清晰的安全状态评价，为管理人员协助员工制定个人改进计划提供建议和依据。安全综合系统对六个评价维度进行综合评价，主要根据具体权重对六个评价维度的分数进行转换，得到整体安全综合评价，为员工提供基本的安全综合评价，为员工安全警示措施的应用和人员工作部署提供依据。安全评价系统对其中四个评价维度进行综合评价，主要根据具体权重对四个评价维度的分数进行转换，得到整体安全评价分数，为管理者提供员工安全评价的依据。
六个评价维度分别是：基本能力、学习能力、创新能力、分享能力、发现能力和提高能力。基本能力主要包括安全操作、事故/事件、职业禁忌症、资格匹配等9个评价指标，反映员工的基本情况是否符合本岗位的安全职责。学习能力主要包括参加培训、考试、取证、竞赛等五项评价指标，全面评价员工的培训数量和质量。创新能力主要包括科技创新、员工创新、管理创新等五项评价指标，评价员工的创新能力和成果。分享能力主要包括安全活动参与、安全建议、安全经验分享等六项评价指标，主要考察员工思考、总结和分享工作中安全问题的能力。发现能力主要包括四个评价指标:自暴露、非法报告缺陷/隐患报告，主要考察员工分析安全行为的能力和制止不安全行为的意愿。改进能力主要包括两个评价指标，即改进和健康贡献，主要考察员工检查和纠正隐患，确保安全。
2、指标评价量化说明和取值赋分
通过对多年安全工作经验的总结，结合专家头脑风暴法，根据重要性赋予6个评价维度不同的权重，确定31个评价指标标准分。
为了提高评分结果的准确性和公正性，31个评价指标的定量解释和评分主要包括以下特点：一是明确评价指标评分标准，如“安全建议”指标定量提出安全建议、黄金思想、合理建议等，提出1分，最高20分。二是根据对组织的贡献程度、成果的难度或个人身份给出不同的系数。例如，“科技创新”指标的定量解释是参与科技创新项目的数量，局级得2分，网络省级公司得4分。如果有项目奖，可以乘以1.5系数，累计最高分为20分。“无违章作业”指标定量表明存在违章行为。A类扣20分，B类扣10分，C类扣6分，D类扣2分。如果党员需要乘1.5系数扣20分。三是在整体排名的基础上进行取值。比如“安全操作”指标定量说明个人完成操作票中列出的操作项/100后，根据分数排名，第一名得15分，最后一名得1分，分数为0的不得分，介于第一名和最后一名之间，根据分数线性插值。
3、指标评价系统数据采集
指标评价系统数据不仅要保证其数据来源的真实性，还要方便实时掌握相关数据，快速获取评价结果。基于此，在数据采集方面，主要来源有三个方面。一是通过现有的管理信息平台直接提取数据，如工作票数据、操作票数据、车辆管理系统等；二是管理人员定期统计事故/事件、职业禁忌症、培训考试等相关数据；三是由员工个人实时统计提交，如文化作品创作、制度规范编写等。
4、指标评价体系结果
为验证本指标评价体系的科学性、合理性和可操作性，项目组利用本指标评价体系对2021年、2022年电网企业基层单位员工安全文化实践进行了试验评价，评价结果基本符合本单位安全文化建设的实际情况。
四、结语
本文从电网企业安全生产特点和施工现状出发，根据安全文化实践量化指标建设的基本原则，构建了电网企业安全文化实践量化指标评价体系，通过试验评价充分验证了指标评价体系，为电网企业员工安全文化实践评价提供了实用方法，对电网企业进行先进奖励和落后警惕也具有一定的参考意义。
