1.加快科技创新，加强科技支持

一是加强新技术、新品种的引进、示范和推广，加快农业科技成果的转化和应用；二是完善和落实优惠政策，鼓励农业科研人员在农村建立科技园区和经济实体；三是积极与高校、农业科研单位、企业集团结婚，加强合作，借助外力推动科技进步；四是加快农业科技进村，积极探索农业科技成果进村的有效机制和方法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农民的技术传播网络；五是做好科技示范工作。注重水稻推广、强化栽培示范、畜禽良种改良示范、标准化生产基地建设示范、农村清洁工程示范等。

2.加大投入，加强资金保障

一是加强财政支持和方式转变：重点关注传统农业地区和重点产区，适应市场，重点关注农业龙头企业、业主、专业组织，通过大规模集约化经营支持农民致富；二是加强项目建设和投资吸引力。优先投资传统农业地区和重点产区，增强发展势头；三是增加奖励，实施补贴政策：全面落实粮食畜牧业生产扶持政策，增加重点产区、粮食、生猪生产企业和专业奖励补贴，鼓励循环农业、生态农业发展，加快有机农业发展。

3.巩固发展基础，促进农业产业发展

一是有效改善农业基础设施条件：建议大幅增加农田水利工程建设补贴专项资金，做好农村山、水、田、林、道路综合治理，提高农业抵御自然灾害的能力；二是培育现代农民：根据农民的需要和实际生产，通过多种形式、多渠道培训，努力培养农民“有文化，懂技术，会管理”现代农业经营者；三是加强农业服务体系建设：重点支持地方政府建设农产品质量监测技术服务体系；四是加快完善企业与农民利益联系机制：加强对龙头企业的支持，引导企业与农民形成相对稳定的购销关系；五是加快农业产业基地建设：加强优质农畜产品基地建设，重点建设优质水稻、优质猪、优质蔬菜、优质水果等产业基地，通过“基地+农户+企业”促进农业产业化经营；六是实施品牌驱动战略：提高农产品整体质量水平，提高市场份额。

4.创新体制机制，促进可持续发展

一是创新土地流转机制：加快土地专业合作社建设，积极探索土地投资、回租、二次回扣模式，不断提高土地产出率和群众收入；二是创新和拓宽投融资机制：建立健全多元化投融资渠道，积极探索政府担保金融机构，采取农村信用社小额农业贷款和农民互助融资的形式，解决农业业主、农村专业合作社等融资问题，鼓励和引导民营资本投资，优先支持民营企业投资农业项目；三是创新农业和农业灾害保障机制：为有效防止结构调整或科技推广给农民造成的损失，建议在传统农业地区和重点产区建立农业结构调整风险基金和农业产业化奖励基金，或建立农业保险公司，促进现代农业的可持续快速发展。