抓市场引领，实现市场管理产业化

（1）注重产业与市场的结合，完善产业

效益①发展订单占市场，引进香港、台湾、重庆等企业大力发展订单生产。②利用网络引领市场，建立广安现代农业门户网站，拓展市场信息渠道，扩大信息传播空间。③积极营销拓展市场，采用节日营销、专业营销拓展市场销售渠道，建立龙柚综合批发市场地批发市场，在重庆、成都、武汉等大中城市设立促销窗口，与大型商店对接，为农产品销售搭建平台。

（2）整合利益联动机制，带动产业

化经营推行“龙头企业+基地+农户”“，专合组织+农户”等待模式，带动农民增收。积极探索创新创新。“龙头企业承包、公司经营、农民参与、保底计薪”和“业主租赁、回租倒包、联合经营、订单回购”运营模式，与龙头企业形成利益共享、风险共享的利益共同体，实现互利，努力实现“农民零风险，收入最大化”目标。截至目前，全区45名在职职工带领农民建立产业基地，成立龙头企业和专门组织239家，引进培育大户375家，成为我区科技兴农的中坚力量。

（3）加强品牌战略，提高市场竞争力

打造了“吉友”牌，“严文”牌，“龙安”牌龙安柚“；优舒”，“椿记”许多农产品品牌，如品牌蔬菜，提高了该地区农产品的竞争力。目前，龙柚已获得国家地理标志保护产品，广安区被农业部确定为川东特色蔬菜优势区。

5.抓组织保障，实现示范带动高效化

（1）加强政策激励，积极发挥财政资金的主导作用，增加财政支农支出。2011年，全区财政支农10.9亿元，同比增长23.8%。加大政策支持力度，连续三年出台《发展现代农业奖励扶持办法》，奖励资金逐年增加，从2008年的800万元增加到现在的1200万元。此外，还单独制定了《龙安柚产业基地建设意见》。区财政每年预算500万元设立龙安柚产业基地建设专项资金，对集中连片种植规模500多亩的新建龙安柚基地给予每亩220元的幼树育儿费。

（2）加强政府领导区委员会，区政府高度重视农业科技推广和基地建设，成立现代农业园区管理委员会办公室、龙柚子产业发展办公室和蔬菜产业发展办公室，加强组织、规划、管理和监督，严格目标管理和考核，及时协调解决各种问题。

（3）加强人才保障，在重点产业区建立区域技术服务站，在各科技示范基地建设重点城镇配备10多名技术骨干，负责技术推广，做好产前、产中、产后服务工作。加强人才引进，聘请西南大学等高校专家教授担任我区科技兴农顾问。2011年，我区从高校引进硕士研究生10人，本科毕业生20人，有效解决了产业发展和科技人才短缺问题。加强农村人才培养，开展农民工作“双技能”培训项目，开展优质粮油、畜禽、果蔬、茶叶等专业农民技能培训、机械、材料、化工、汽车工业等农民工技能培训，创造了大量“有文化，懂技术，会管理”新农民。

1.群众观念陈旧，接受能力弱

受几千年传统农业的影响，群众思想陈旧，单户分散，生产经营仍占主导地位；大多数人文化程度低，学习和使用新技术，新产品的能力不强。

2.农村劳动力不足，土地严重废弃

由于大部分农村青壮年外出打工，经商或全家迁至城区，都市定居生活，留守者多为老弱病残，“空心村”现象普遍存在，农村劳动力严重短缺；此外，由于自然条件和生产条件差，部分村社农民不愿耕种土地，土地废弃现象突出，规模大，集约化生产难度大。

3.产业基础薄弱，总体规模小

经过大力培育，虽然我区特色产业已初具规模，但受传统农耕文化影响，大多数农民习惯了种植一切，没有突出的种植行为。农业产业化发展趋势尚未完全形成，规模小，产品档次低，市场份额低，品牌管理和联合销售远远落后于产业发展的需要，农业科技水平亟待提高。

4.基础设施滞后，发展制约突出

多年来，由于地区财政资源薄弱，农业投资不足，农业基本条件相对较差，加上自然因素的限制，农民基本依靠天空进食，也严重阻碍了我区科技农业的步伐。

5.发展基础薄弱，机制有待完善

龙头企业缺乏，驱动能力不强。从全区现有龙头企业来看，不仅数量少，而且企业质量和规模实力有待进一步提高。服务体系需要完善。目前，市场建设、信息服务、技术培训等社会化服务体系还不完善，相对落后。土地流转、投融资机制还不完善。