引言

土地荒漠化和沙土化严重威胁着国家生态安全，严重制约了社会经济的可持续发展，是一个重大的民生问题。中国的防沙工作还有很长的路要走。按照党中央、国务院的决策部署，进一步加强措施，努力工作，有效推进防沙工作，有效防治荒漠化和沙土化，改善沙地生态，促进沙地经济社会的可持续发展。

1.土地荒漠化和沙化的主要原因及危害

荒漠化或土地退化是干旱、半早干燥、半湿润地区人为活动引起的土地退化。这个概念所指的土地包括土壤和当地的水资源、地表及其植被和作物。退化意味着在一种或多种外力作用下降低土地资源的潜力。这些营力包括水蚀、风蚀及其沉积作用、天然植被数量和多样性的减少以及与之相关的土地盐碱化［1］。土地沙漠化的发展与土地利用直接相关。人类不合理的土地利用方式和程度是我国北方沙漠化土地蔓延的主导因素。土地利用不合理导致环境恶化和大面积土地退化，造成严重的经济损失［2］。荒漠化破坏生态环境，威胁人类生存，导致土地生产力严重下降，破坏交通、水利、工矿等生产设施，制约经济发展，扩大区域经济发展差距，影响社会稳定和民族团结［2］。

我国荒漠化和沙化土地的现状及动态变化

2.1我国荒漠化和沙化土地现状

《中国荒漠化沙化公报》称，截至2004年，全国沙化土地面积为173.97万公里2，占总土地面积的18.12%，分布在上海、台湾、香港、澳门等30个省（自治区、直辖市）的889个县（旗、区）。在我国荒漠化土地中，风蚀荒漠化面积最大，占160.7万公里2［2］。为了掌握我国荒漠化和沙化的最新变化，国家林业局组织了第四次全国荒漠化和沙化监测工作，获取了2005年初至2009年底的荒漠化和沙化土地现状和动态变化信息。监测结果显示，截至2009年底，全国荒漠化土地面积262.37万公里，沙化土地面积173.11万公里，分别占国土总面积的27.33%和18.03%。5年来，全国荒漠化土地面积年均减少2491公里2，沙化土地面积年均减少1717公里2。监测显示，我国整体土地荒漠化和沙化得到初步遏制，荒漠化和沙化土地持续净减少，但部分地区仍在扩大［3］。

2.2我国防沙治沙有4个重要变化

（1）荒漠化和沙化土地面积持续净减少。五年来，我国荒漠化土地减少1.25万公里，沙化土地减少8587公里，分别比上次监测减少0.47%和0.49%。我国荒漠化土地分布的18个省（区、市）荒漠化土地减少；沙化土地分布的30个省（区、市），大部分省（区、市）沙化土地减少。

（2）荒漠化和沙化程度持续降低。五年来，中、重、极三类荒漠化土地分别减少1.69万、6800和2.34万公里;中、重、极重三种沙化土地面分别减少9906、1.04万和1.56万公里;流沙、半固定沙减少7084公里2。

（3）沙区植被状况进一步改善。五年来，沙化土地植被平均覆盖率由17.03%提高到17.63%，植被覆盖率超过50%的沙化土地面积增加1.03万公里，覆盖率小于10%的沙化土地面积减少1.36万公里。荒漠化和沙化重点保护治理区植物种类明显增加，植被群落稳定性增强［3］。

（4）重点治理区生态环境明显改善。重点治理科尔沁沙、毛乌素沙、达克沙、呼伦贝尔沙、京津风沙源治理工程区等区域生态显著改善［3］。以京津风沙源治理工程为例，与2001年相比，工程区土壤风蚀总量减少5.2亿t，土壤水蚀总量减少2.87亿t，地表除尘量减少1352万t，分别减少44%、82%和43.3%有效减缓了沙尘天气对京津地区的影响。

3荒漠化和沙化土地防治面临的主要问题

（1）土地荒漠化和沙化的趋势尚未从根本上改变。中国是世界上荒漠化和沙化面积最大的国家，荒漠化发生率居高不下。中国仍有31万公里的土地有明显的沙化趋势。

（2）受过度放牧、过度开垦、水资源利用不合理、降水量少等综合因素的影响，四川西北、塔里木河下游等地区的沙化土地仍在扩大。

（3）荒漠化地区植被仍处于初步恢复阶段，自我调节能力弱，稳定性差，抗逆性差，易反弹退化。

（4）人工活动对沙漠植被的负面影响仍然很严重。过度放牧、盲目开垦、过度开采、不合理利用水资源等破坏植被的行为仍然存在。

（5）气候变化引起的持续干旱等极端气象灾害频繁发生，对植被建设和恢复影响很大，土地荒漠化和沙化的风险增加。