我国农业技术创新存在的主要问题

（1）农业技术研究与发达国家差距较大

1.农业科技进步贡献率差距。据中国农业科学院估计，我国农业科技研发总体水平与国际先进水平相差10～15年来，农业生产技术水平与发达国家相差15年～20多年来，“八五”期间，我国农业科技进步贡献率为34%①，“九五”期间，我国农业科技进步贡献率超过50%。目前，虽然我国农业科技进步贡献率已达55%左右，但与发达国家相比仍存在较大差距。早在20世纪70年代初，美国农业生产总值的81%和劳动生产率的71%就是通过农业技术创新实现的。目前，发达国家农业科技对农业生产的贡献率已达75%以上，其中德国、法国、英国、以色列等国家甚至高达90%。

2.栽培与灌溉技术的差距。目前，我国的耕作栽培技术体系仍停留在常规耕作技术上，与国外以计算机信息化为主的标准化、定量化栽培技术相去甚远。中国在农田灌溉技术和先进农业设备方面落后于20个发达国家～25年。

3.农作物种植的差距。随着全球化进程的加快，生物技术的发展和改革开放的深化，我国种子产业的发展也面临着新的挑战。需要完善商业种子产业研究体系和机制、科研与生产脱节、育种方法、模式和技术落后、创新能力薄弱等问题；种子市场准入门槛低、企业数量多但规模小、育种资源和人才短缺、竞争力薄弱等问题仍然存在。中国农业主要生物技术研究和工业化落后于10个发达国家～2015年，农业信息技术相差约20年。与世界先进水平相比，我国在优良种质的储存、筛选、创新和利用方面落后约10年。在种子产业化方面，与世界发达国家的差距达到25～30年。

4.畜牧业科技差距。目前，我国畜牧业科技水平仅相当于20世纪80年代发达国家水平，畜禽草种质资源创新水平仅相当于20世纪70年代末先进国家水平。此外，由于我国畜禽遗传育种和产品加工研究起步较晚，我国畜禽产品营养卫生标准研究几乎空白。

5.防止作物减产科技差距。与先进发达国家相比，我国植病生物技术研究至少相差15年。新化肥、新农药的开发生产技术与国际先进水平相差10年左右～15年。有利于提高作物单一生产水平的农业机械和农业机械的研发制造技术，仅相当于20世纪80年代的世界先进水平。此外，农产品产后运输、保存、储存、加工技术与发达国家也存在较大差距。

(二)农业集约化程度和单产水平较低

目前，我国灌溉水利用率和化肥季节利用率均不足40%，主要农畜产品单产水平和农业生产效率远低于发达农业国家。2007年，我国每个农业劳动力经营的耕地面积仅为0.2公顷，而同期加拿大每个农业劳动力经营的耕地面积高达130.4公顷，澳大利亚达到99.7公顷，美国达到62.5公顷。即使与发展中国家相比，我国每个农业劳动力经营的耕地面积也远低于俄罗斯和巴西。由于我国农业技术创新水平较低，玉米、大豆、水果等主要农产品的单产水平与加拿大、美国、澳大利亚等农业发达国家仍存在较大差距。2009年，谷物、玉米、大豆和水果的平均单产水平仅为高产国家的75.4%、51.8%、55.7%和43.5%。

(三)农业劳动生产率偏低

由于农业技术创新水平较低，我国农业劳动生产率仍低于部分发达国家。2008年，单位劳动力农业增加值为504美元，而法国同期为53497美元，日本为52062美元，美国为46102美元，荷兰为43572美元，单位劳动力农业增加值不足法国的1/100。

（四）农业技术推广应用落后

与发达国家相比，我国农业技术的推广应用差距较大，主要表现在农业科技成果转化率极低。相关数据显示，自2000年以来，中国每年取得7000多项农业科技成果，但转化率不到50%，其中不到20%是真正形成的，而发达国家农业科研成果转化率已超过80%①。1990年，美国将谷物和大豆转化为肉制品的出口价值分别占这两类粮食总产值的1.4%和1.8%。到2007年，这一比例已经上升到6.8%和7.1%，17年中增长了约三倍。目前，我国饲养技术和饲料转化水平仍不高，饲料消耗率仍较高。猪、肉鸡、蛋鸡的料肉比分别为3.5∶1，2.2∶1，3.0∶1、发达国家达到2.6∶1、1.6∶1、2.3∶1。造成差距的主要原因是我国农业技术创新推广应用资金仍不足。20世纪80年代以来，发达国家农业技术创新推广应用经费一般占农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家也在0.5%左右，而我国只有0.17%～0.27%。二是我国农业研究过于重视产中技术，对产前和产后环节重视不够。有学者估计，我国90%的农业科研力量集中在产中阶段，其中55%集中在种植业领域，对产前和产后的重视程度较低。目前，美国70%的农业科研实力集中在产后阶段。我国农业科研实力在产中和种植业的过度集中，最终导致农业科技现有转化率较低。