1.农民的教育水平和支出

目前，农民的教育水平普遍较低。全国平均每100名农村劳动力中，52.7%是初中，高中只有11.7%，大专以上是2.1%。虽然文化程度不高，但不识字或识字的比例也在下降，不到6%，而1990年不识字或识字的比例为20.7%。农民的教育水平主要取决于两个因素：一是教育机会的供给，而是教育工作者的主观意愿（陆一龙，2009）。教育机会相对短缺，教育成本相对昂贵，农民对学校教育缺乏了解，导致更多的人不积极选择尽可能多的教育。一般家庭在孩子读完初中后，也就是义务教育阶段结束，有的甚至让孩子出去打工挣钱。对于更多的农民来说，生产和生活并没有要求他们接受更多的教育，初中文化似乎足以满足农村社会生产和生活的需要。在农村地区，接受更高的文化教育所需的成本和预期收入似乎更高，不符合理性选择。接受职业教育或掌握技术似乎对农村生活的生产和生活没有显著影响。更多的农民只关注眼前的利益，不能从长远发展的角度对待教育和技术培训。即使你出去工作，你也倾向于在短期内获得所需的技术，即根据临时需要弥补职业技能和技术的不足，很少接受系统的职业教育和技术培训。从目前农民教育支出水平来看，不到50%的农民年支出在300元以下，约70%的农民年教育支出在1000元以下，教育支出约占农民消费支出的10%。有些农民有上高中或大学的孩子，教育费用将是一个很大的负担。受过高等教育的农村子女很少再从事农业劳动。农民认为，现有的教育技术等人力资本在满足生产生活现状方面没有问题，但这样的人力资本只能维持现状，难以打破温饱陷阱的低水平平衡，更难应对时代变迁和发展的要求，这对提高生产效率、实现农业现代化非常不利。目前，教育技术培训作为一种稀缺资源，是农民的奢侈品消费品，成本过高，难以承受。而且，教育技术培训的内容大多不符合农民的实际需要，导致我国对农村教育技术培训的有效需求较低。同时，供应有限。虽然政府鼓励基础教育、晋升教育、职业教育和成人教育共同发展，但投入的资金难以得到合理有效的利用。此外，政府或专业组织仍缺乏农业技术的培训和支持。许多农民没有办法获得新的农业技术。他们缺乏足够的股票资本来学习，往往满足于现状。增加农民收入需要更多的农民转向非农业生产，增加高收入生产的比例和范围，这需要教育和技术的支持，否则有限的教育和技术将限制农民的发展范围。义务教育后，农村居民可以免费或低成本接受职业教育或培训，如农业技术教育，有利于提高农民人力资本，改变落后的生产方式。

2.农业技术推广体系

首选育苗、经济作物发展、经济动物养殖、现代农业机械和工具的应用都需要相应的农业技术，高回报生产需要高附加值的教育和技术投资。在当前农民教育水平低、教育支出不足的情况下，农业现代化显然离不开农业技术的普及和推广。在农业机械化推广方面，使用农业机械和工具也需要相应的技术。除农业机械和工具补贴外，技术推广工作也应支持，否则难以达到预期效果。“十一五”期间，我国农机化发展迅速，包括技术推广在内的各项工作取得了显著成效。截至2010年底，全国共有县级以上农业机械化技术推广机构2554家，乡镇独立或按区域设置的推广机构6462家，占乡镇机构总数的21.5%。但目前农业机械化技术推广仍存在一些不足和薄弱环节：部分地方基层推广机构设施简单。在全国9000多家乡级农业机械推广（独立站、区域站）机构中，52.1%没有电话，85.9%没有培训教室，95.9%没有基本检测仪器设备，80.3%没有示范机。由于投资严重不足，农业机械化技术推广资金不足的问题更加突出。据农业部农业机械化司调查统计，县级以下推广机构财政全额拨款仅占76.3%；在这些全额财政拨款的机构中，只有52.7%的机构保证了人员资金，超过一半的基层农业机械化推广机构没有推广资金的支持。可以推测，如果农业机械化推广技术不到位，即使农民购买了农业机械，使用和维护也相当困难。在农业可耕面积非常有限的情况下，日本农业生产具有较高的经济效益和社会效益。一个非常重要的原因是，农业科学技术推广体系已经从中央政府形成，农业科学研究和农业技术普及。县、县以下根据作物生态区域建立各类农业技术推广中心，对日本优质农业科研和高效农业生产发挥重要作用。我国农业科技成果转化率仅为30%左右，发达国家约为80%。我国逐渐认识到农业技术普及和推广对农业现代化的重要性。党中央十七届三中全会提出要加强农业技术推广普及，加快农业科技成果转化。通过改革，尽快形成以公益性农业技术推广机构、农村合作经济组织为基础，科研院所、教学单位、涉农企业、中介机构等社会力量广泛参与的新型农业技术推广体系。加快农业科技成果转化推广，开展农民技术培训，不断提高农民接受农业技术的能力。要通过职业技术学校、夜校、专家现场讲座、媒体传播或示范村、示范户等方式，对农民进行灵活多样的技术培训，为农村培养越来越多的科技领袖和科技领袖。