预算管理制度是国家财政管理制度的重要组成部分。目前，随着国库集中支付的深化和新预算法的实施，财政资金管理模式的变化逐渐显现，科学严谨的预算管理已成为中小学财务管理的核心目标之一。

一、中小学预算管理的重要意义

1.中小学预算管理是学校实现职业发展目标的有效工具。学校预算是以资本形式展示的职业计划。通过预算编制，学校明确了职业发展的任务和工作内容，是学校一定时期职业发展的保障。

2.中小学预算管理是合理配置教育资源的有效手段。在不同的发展阶段，学校资本投资的重点不同，特别是作为教育主管部门，如何科学合理地向各学校分配教育资金需要有效的控制工具。预算管理将学校对教育资金的需求纳入统一计划，实现教育资源的优化配置，提高教育资金的使用效率。

3.中小学预算管理是加强学校财务管理和内部控制的有效途径。中小学围绕预算开展的一系列管理活动和制度安排，基本涵盖了财务管理的全过程，可以有效提高学校的财务管理水平。

二、现行中小学预算管理中存在的问题

1.预算编制缺乏进度安排

随着国库集中支付的实施，各级领导和预算人员大多认识到预算的重要性。但由于种种原因，大多数中小学只是被动地完成财政下达的预算任务，没有根据自己的职业发展计划主动制定预算。而且，每年的预算编制任务一般都在第四季度，这是教育系统最繁忙的时候。由于没有事先准备，预算编制容易不全面，学校资金支出难以合理规划。此外，很多学校的预算编制只是财务部门的工作，业务部门不参与，导致预算编制缺乏科学性、合理性和准确性。比如学校资产配置计划的编制，如果没有业务部门的重视和参与，很可能导致学校发展中必须购买的设备无法保证预算安排的及时性，或者配置计划与学校的业务活动脱节，造成资源浪费，从而增加学校财务管理的复杂性。

2.预算执行缺乏过程跟踪跟踪

首先，预算执行过程并不严重。预算编制完成后，预算指标达到支付计划后，除人员资金外，公共资金支出基本由学校安排，发生许多具体经济业务，直到财务人员知道已成为现成事实，不能严格按预算安排支出，导致公共资金不足或使用不合理。

其次，项目预算执行是被动的。预算编制在主管部门的项目资金指标下发给学校的时间较晚，使得学校项目预算的实施难以进行。比如一些设备和维修资金在第四季度就达到了学校的支付计划。为了完成预算，学校在年底突然花钱。还有一些项目的支出程序需要时间，往往在年底来不及支出，会导致项目资金账面闲置，项目资金年度预算执行率低。

最后，对预算执行过程缺乏分析和控制。教育部门和学校本身都很少跟踪和分析预算执行情况和执行进度，缺乏预算风险预警机制，导致预算执行与预算计划的偏差。

3.预算评估缺乏绩效评估

大多数中小学在年底实施预算后没有比较分析决算和预算，考核指标中涉及预算管理的指标设置和权重不明确。由于没有完善的评价体系，学校预算执行缺乏奖惩，缺乏加强预算管理的激励机制。

4.缺乏高素质的资金预算管理团队

从学校层面来看，无论是预算编制、监督还是预算分析，都离不开预算管理相关人员的专业能力和素质。对于教育主管部门来说，要推进学校预算管理，需要一支高素质的资金预算管理团队。但在实践中，学校和教育主管部门基本上都有少数财务人员负责整个预算过程，缺乏足够的人力资源储备来实现预算管理的准确性。

三、结束语

加强预算管理是现阶段中小学财务管理的必然要求。通过加强预算前的规划，加强预算中的监督控制，建立预算管理绩效评价机制和高素质的预算管理团队，中小学在管理过程中可以进一步提高办学水平，取得更好的发展。