长期以来，中国教育行政部门一直将校长定位为学校的行政领导人。校长的主要职责是行政职责和工作职责。其主要使命是负责校内外的行政事务，忽视了学校的教学领导，影响了教师的专业发展和学生的成长。然而，随着基础教育改革的深化，人们越来越重视学生的主体性和学生综合素质的发展。这对学校的教学能力、教学安排、教师的专业水平和能力提出了更高的要求。因此，在基础教育改革中，中小学校长的主要职能需要慢慢转变，需要从行政领导的角色向教学领导倾斜。

一、校长教学领导的内涵

Bossert（1982）最初将教学领导定义为教学管理。他认为，在校长的许多职责中，中心职能是协调和控制课程和教学。虽然这一理论仍然对教育领导领域有着深远的影响，但越来越多的学者更愿意使用教学领导这个术语。领导和管理之间的区别在于权力的来源。管理来自于职位赋予的权力，而领导不仅限于权力，还限于其影响力，以个人技能和魅力影响下属。你好Murphy(1985)将教学领导定义为三个维度:定义学校使命；管理教学计划；改善学校教学氛围。直播和Duke（1998）校长教学领导的定义是校长关注教师与学生成长直接关系的独特功能。中国学者胡永新认为，教学领导是校长领导的学校管理者在教学工作部门的帮助下，促进和指导教师的教育教学工作。

根据国内外专家的观点，可以看出校长教学领导的核心是有效促进教学。校长通过制定个性化目标，建立共同的组织愿景，制定有效的教学计划，创造和谐的校园文化，组织和管理教学活动，促进教师专业发展，实现学生的健康成长。

二、中国中小学校长教学领导存在的问题

长期以来，一个根深蒂固的概念：校长是学校的行政长官，是校长领导的主流思想。它不仅影响校长的领导理念和行为，而且促使一线教师误解校长的教学领导职责，促使校长在教学领导中存在一些问题。

(一)教学领导观念尚未正确确立

从传统的角度来看，校长被视为学校的行政长官，其工作重点是学校复杂的行政事务。教学领导被视为教学管理，教学管理可由副校长或教务主任代表。校长本人对教学领导没有明确的定位，并将其放在辅助位置。此外，许多教师还认为，校长缺乏足够的学科技能来指导教学实践，不信任校长的教学领导，认为校长的教学管理是一种行政管理方法。错误地理解教学领导的实际作用，认为校长上课、教学评价等方法只是检验学生学业成绩的一种手段。正是学校主体对教学领导的不当理解促使教学领导不受重视。

（2）缺乏校长教学领导的执行

目前，许多中小学校长扮演学校行政领导的角色，作为学校形象的代言人、外交官，处理各种公关事务。例如，与上级行政机关保持友好关系，获得更多的教学资源。与周边社区和各行各业的人进行沟通和协调，以获得社会各界对学校的支持。内部是学校的大管家，管理学校的各种事务。校长忙于内外行政，没有时间照顾教学领导，只能偶尔花时间检查教学，或者转移这部分权力。在陈福对中小学校长教学领导的实践调查中，发现许多校长首先管理学校的财务、人事和基础设施活动，只能挤出时间象征性地关注课程和教学情况。少数校长在日常工作中扮演“公关人员”的角色，通过各种渠道为学校创造收入，增加教师的福利和收入，经常毫不犹豫地进行“活动”。

由于校长“太忙”，公共关系和管理消耗了大部分时间和精力，导致校长教学领导经常缺席。校长通常只能象征性地听少数课程，并通过行政评估来评估教学质量，以了解学校的整体教学情况。

（3）校长教学专业知识和技能的缺乏削弱了教学领导的行为

校长的教学领导不仅需要具备深厚的课程和教学领导专业知识，还需要对各学科有一定的了解，有利于对各学科教师的深入教学指导。但目前很多校长培训的重点不是教学领导培训，而是大力开展行政培训等专业水平培训。另一方面，校长太忙，不重视教学领导，对教育教学理论学习缺乏兴趣。在主客观因素的影响下，校长缺乏教学专业知识和技能，无形中构成了实现有效教学领导的瓶颈，削弱了教学领导的行为。