西方国家中小学社会化管理的历史传统

自西方初中诞生以来，家长、教会、社区等社会组织和个人以不同的形式参与了学校的办学和管理。近代以来，欧美国家逐步完善了国家教育体系，社会参与中小学管理的“自然习惯”和文化传统出现了新的方式。中小学社会化管理的历史演变可分为三个主要发展阶段。

1、“彼此长”的博弈阶段

在古代，斯巴达的教育管理权完全由国家控制，禁止个人办学。然而，斯巴达的老年人有“管理者的概念”和权力来“询问”学校的问题。雅典早期的私立初中和中等学校得到了一定程度的发展。古罗马一般以私立学校为主体。在王国阶段，为了加强对教育的管理和控制，一些私立学校被改为国立学校。中世纪，基督教作为一个庞大的国家教育和制度社会组织，完全垄断了“教育”。在中世纪末，城市工人行会商会建立的城市学校“遭到了教会的反对和阻碍”。在此期间，普通和宗教、公立和私立学校、国家和社会争夺学校的举办和管理权，他们经常把对方当作自己的对立面，互相排斥，初中和其他学校在“互相消费”中寻求自己的生活空间。

2、走向融合阶段

欧洲文艺复兴运动和宗教改革客观地促进了教会学校的发展，耶稣会和新教都举办了大量的教会学校。随着工业的发展，出现了个人或公共捐赠学校。由个人、公会、工业组织或公共志愿者组织捐赠给教会开办学校，许多学校逐渐脱离了教会的控制。16-18世纪，英国出现了许多社会捐赠热潮。1870年以前，“英国的主流教育传统仍然是自愿捐赠制度，这是一种基于个人自愿捐赠和独立控制的学校组织结构。”在美国初期，家庭、社区和教会组织自发捐赠，如私立学校、家庭主妇学校、教会学校和慈善学校，已成为重要的教育力量。英国、美国和其他西方国家长期以来一直在争论国家和社会之间的办学权利。有些人希望通过立法和国家支持建立一定形式的国家教育体系，但许多团队希望发展不同于国家的自愿捐赠教育体系或学区办学体系。自19世纪末以来，一些欧洲和美国国家逐渐建立了公共教育体系，通过国家教育补贴和其他干预方法建立了公立学校，使公立学校成为主体。即使是公立学校；也是国家与社会共同办学的“结合体”。在学校管理方面，这些捐赠学校一般采用股东会制度，校长等负责人由董事会任职。董事会在学校管理方面有很大的权限。20世纪上半期，美国大财团成立的200多个教育基金会以“赠款”的形式对中小学的办学和管理产生了影响。在此期间，国家与社会在办学方面出现了结合趋势。

3、系统化和创新阶段

20世纪下半叶，随着科技革命的兴起和知识经济的突出，初中教育作为人民素质的基础教育，引起了社会各方的关注。20世纪70年代以后，美国、英国、法国、意大利、西班牙、比利时等国家相继制定了法律法规，确定了在国家、地方和学校层面建立社会参与学校管理制度，形成了在国家管理和制度约束下，以一定方式参与学校办学和管理的新机制，形成了中小学社会化管理制度。20世纪末，为了摒弃中小学管理中“官僚”的缺点，美国开展了教育体制改革创新，进一步扩大了特许学校、认养学校等社会参与程度。开放学校的理论主张是打破学校的中心和封闭，建立和发展向社区开放的大学。学校直接由学生、教师、家长和社区决定。