西方中小学社会化管理是在西方特定时代背景下形成的学校管理理念和制度，是学校与外部社会关系的体现。英国实用主义教育家杜伟指出，学校是一种社会形态和社会组织，是一个原型社会和模范社会。学校通过“简化”和“净化”机制，有选择、有序地向儿童提供社会文化和社会关系。同时，通过平衡机制，协调儿童行为，朝着有利于自身和社会的方向发展。学校的性质决定了学校必须与社会密切相关，社会必须参与学校的管理。所谓中小学社会化管理，是指在国家有关法律制度的框架下，以政府办学和管理为主导，社会各方依法积极参与学校管理，共同具有学校管理权力和责任的管理体系。西方中小学社会化管理的传统和实践，对我国社会主义市场经济体制下的中小学管理改革具有重要的借鉴意义。

中国中小学管理改革的参考意义

中华人民共和国成立后，中国形成了单一的国家办学制度，社区组织和公民个人不能举办学校。改革开放以来，民办中小学有了一定的发展，但公办中小学“闭门办学”缺乏社会参与，严重降低了中小学发展的活力和质量。随着我国社会主义市场经济体制的建立，社会和家庭对中小学教育的要求日益多样化，参与战略决策的理念更加强烈。要建立社会各利益相关者参与的社会化学校管理机制和运行机制，具有鼓励调节的功能和活力。

1、更新国民公共教育的理念和内涵

人们通常把“公共教育”等同于“政府办学”，忽视了基础教育中的社会参与。为了解决中小学特别是农村教学资源不足的问题，中国常年在“人民教育人民办”和“人民教育政府办”之间反复摆动。找到解决问题的办法，摆脱不了“两者取其一”的思维模式。目前，迫切需要树立全新的国民公共教学理念，在“政府办”与“人民办”之间建立有机契合点、稳定长效的体系。

2、“传播”公共资源进入中小学的渠道。我国基础教育管理体制改革的重点主要是调整各级政府财政之间的投资责任和比例。由于政府财政资源有限，一些地区采取集资办学。当集资办学导致部分农民经济负担重时，就停止集资，反过来又指望政府加大教育投入，总是摆脱不了资金短缺的困境。与此同时，许多隐藏的社会教学资源没有得到应用。由于不同学校面临的困难和需求不同，以及不同社区潜在教育资源与公民个人承受能力的差异，“一刀切”的集资方式明显存在诸多缺点。通过基础教育体制创新，在努力增加政府投入的同时，设计有效动员和利用社会资源的机制，如建立社会组织和个人教育认捐制度，以减税为指导和鼓励公司进行教育捐资的手段。“希望工程”是动员公共资源的成功例子，但我国基础教育体系仍然缺乏这样的制度和机制。

3、扩大家庭在子女教育中的决定权．父母有权利和义务为孩子选择和规划教育．中国初步建立了市场调整的学生就业分配机制。学生根据自己的条件选择理想的职位和发展机会，同时也接受社会的选择。因此，今天的家庭有参与学校管理的愿望和实际需要。

4、建立社区参与学校决策的机制。中小学是当地社区，特别是农村社区的主要公共事业，与社区的发展密切相关。然而，进入社区的发展是中小学的主要社会功能之一。因此，只有社区参与学校的管理，才能确保学校的目标、课程和教学能够满足社区的需要。目前，农业生产的产业化、区域特色农业、乡镇企业的发展都需要当地中小学提供人力资源局的技术支持。因此，必须建立一个管理机制，使社区能够就学校的管理和发展表达自己的观点和行使自己的权力。