近年来，网络课程的兴起为职业教育改革增添了新的动力，成为职业教育教学手段现代化的重要标志。为了改善办学条件，通过各种渠道提高教学质量，许多职业院校在网络课程建设上投入了财力和人力，加快了电子基础设施建设的步伐。随着全国各职业院校网络课程建设的逐步普及，传统教学理念被刷新。同时，网络课程对教师和学生提出了新的要求和挑战。各课程教师也努力将网络课程推广到实践教学中，使网络课程建设取得重大突破。许多学者也对网络课程的建设提出了自己的看法。然而，由于各课程学习内容和不同专业学习要求的差异，网络课程建设没有固定的模式。在网络课程建设的实施过程中，笔者发现，无论是专业教师、技术支持者还是参与学习的学生，对网络课程建设的概念、网络课程在教育教学中的地位和作用、网络课程的设计和制作都缺乏了解，影响了网络课程建设的各个方面，关系到当前职业教育的改革和发展。

职业教育的公益性是指职业教育提供的产品或服务只能由人民共同占有和享受。法律明确规定了我国教育的公益性。党的十七大报告明确指出，“坚持教育公益性质，加大教育财政投入”。

在公益性的基础上实施网络课程建设，有助于突出职业教育的公共性。同时，通过网络可以快速提高职业教育的社会认可度。公益性网络课程建设将促进国家、社会、企业和个人利益的双赢。此外，网络课程建设的发展促进了教育公益性的实现。

1 讨论网络课程建设与职业教育公益关系

职业教育公益性的核心问题是教育资源的共享，但由于国家对教育的投入和区域教育资源的差异，职业教育的公益性并没有得到很好的体现。随着现代信息技术的发展，网络课程的建设和实施已成为教育改革的方向，网络课程已成为职业教育的重要教学资源之一。目前，许多职业院校教育教学改革的方向是⒖经过网络课程的冲击，网络课程建设充分利用了现代网络信息技术和方法，课程教学摆脱了空间和时间的限制。同时，网络课程资源具有灵活性和互动性，在职业教育的开放与共享中发挥着不可替代的作用。因此，网络课程的建设有效地促进了职业教育公益性的实现。

坚持职业教育的公益性，有助于课程建设者认识到网络课程的意义和地位，从而有效把握网络课程建设的方向。同时，公益性有利于提高组织管理机构的重视和社会资源投入，从而提高网络课程建设单位和工作者的责任感，促进网络课程建设更加规范，更符合教育发展的需要。

2 职业教育网络课程建设中存在的问题

2.1 网络课程建设的内容定位不明确

网络课程建设是基于互联网的课程建设，因此网络课程必须满足课程建设的必要条件。网络课程必须有一定的教学目标和策略，同时有明确的教学内容和教学支持环境，网络课程必须有各种媒体和信息技术相结合的教学课程。具体来说，网络课程不是翻版的文字教材，必须体现网络平台的特点，更不用说简单的网络课件了。由于网络课程建设的内容定位不明确，无法界定网络课程、网络教学平台、网络课件、网络教学资源的概念，将网络课程建设转化为多媒体教材建设，或成为各种教学资源的综合体。网络课程建设盲目性大，网络课程建设质量无法保证。

2.2 网络课程重复建设，网络课程利用率低

网络课程建设充分利用了现代网络信息技术和方法，课程教学摆脱了空间和时间的限制。同时，网络课程资源具有灵活性和互动性，在职业教育的开放和共享中发挥着不可替代的作用。同时，为了避免教育经验的单一化，一门课程的网络课程数量应该多种多样，同时进行高质量的建设。但现实是，很多职业院校都在做网络课程，没有国家层面的统一协调，导致网络课程的重复建设，无法体现教育资源的共享。网络课程的重复建设必然导致部分课程质量下降。很多学习者误解了网络课程，降低了网络学习的积极性，导致学生在网络课程学习中注册量大，但学习过程统计显示有效学习时间不多，资源利用率也很低。同时，网络学习更多地依赖于自主学习，难以保证学习过程的效率。网络课程克服了空间和时间的控制，但学习效果没有太大提高。

2.3 网络课程的制作和使用偏离实际

职业教育应强调以学生为主体，以教师为主导，网络课程建设的优势不能无限放大，不能认为网络课程的应用可以解决所有教学问题，忽视教学对象分析、教学方法指导、教学过程设计，使网络课程建设只反映在网络形式上。此外，一些网络课程建设完全是完成任务或在教育发展和网络发展环境中被动产物，导致网络课程设计没有教学目标，网络课程制作不符合课程内容的学习过程和教学过程，课程建设后，使用、管理和更新也完全被忽视。网络课程的意义在于开放和共享。为了实现教育资源的共享，必须加强学生与教师的沟通和互动。随着网络课程建设的发展，网络课程的设计具有教学互动的过程，但网络课程的互动大多遵循传统模式，主要体现在师生之间的被动交流中，没有师生、学生小组等交叉互动讨论。在此背景下，网络课程的建设超出了教师的精力承受能力。同时，网络课程的实际效果不能达到师生的预设，偏离了网络课程的初衷。

3 解决基于职业教育公益性的网络课程建设问题的对策

3.1 坚持教学设计和国家职业教育体系导向

网络课程建设也是一种教学设计。教学设计必须满足教学目标的要求，分析教学对象的差异，考虑教学环境和课程特点，运用教育理论和方法，合理选择和处理教学信息，设计教学过程，形成系统的教学体系。网络是一把双刃剑。网络课程的设计应注重分析网络学习环境和相应课程知识的特点，突出网络课程建设的优势，真正反映以学生为主体的学习个性化和自主性，反映以教师为主导的教学内容的形象化和具体化。网络课程的发展是一个系统工程。教育相关主管部门要做好指导工作，在相关形式上给予一定的支持，对课程设计给予一定的规范。同时，各职业院校需要组织团队合作，做好教学设计工作。

3.2 建立开放共享的网络课程平台

针对重复建设和利用率低的问题，建立开放共享的网络课程平台，使资源开放共享，体现教育的公益性。从网络课程建设的角度来看，网络课程建设应区分内容和平台建设，教师只负责课程内容的建设。由于平台的开放共享，教育组织或主管部门需要组织相应的技术团队进行管理和维护。从使用的角度来看，提供开放共享的网络课程入口可以促进网络课程的推广和用户访问，提高网络课程的利用率。

3.3 加强参与网络课程建设的教师培训

网络课程建设是基于网络技术的课程建设，其核心是基于网络过程的课程建设和教学设计。因此，网络课程建设的关键是做好教师培训。课程建设者应具备一定的计算机能力和技能，了解网络课程的新创意。教育主管部门要组织教师学习先进的教学理念，了解基于网络的教学形式，大胆改革创新教师培训，提高开设网络课程的能力，增强教学课程的吸引力，努力促进网络课程建设和教育公益性的实现。