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科技论文

江苏科技创新发展中存在的问题

一、江苏科技创新发展中存在的问题

(一)缺乏高层次人才。江苏省在江苏省。R&D虽然人才总量指标排名第一,但在人才质量方面与北京、上海、广东等科技领先地区存在差距。2016年,江苏发人员中高层次人才仅占16.27%,与北京的40%、上海的27.12%、广东的17.82%有一定差距。高层次创新人才的缺乏极大地影响了江苏的科技创新能力,使江苏难以在激烈的市场竞争中处于领先地位。

(2)科技资金不足。近年来,江苏不断增加R&D科技资金保持增长,但投资强度仍不足。2016年江苏省江苏省R&D资金投入强度为2.66%,而北京则是R&D资金投入强度为5.96%,与之相比差距明显。江苏仍需加大科技资金投入,科技资金不足将极大影响区域科技创新水平。

二是环境污染对江苏省科技创新的负面影响

(1)劳动因素市场扭曲。影响劳动力流动的因素很多。当经济发展到较高水平时,劳动力流动所考虑的因素将从单一的经济因素(工资收入)转变为经济因素和非经济因素(自然环境、社会环境等)1。恶劣的环境对不同受教育程度的劳动者流动决策有不同的影响。一是受教育程度高的高技能人才跨区域流出。高技能人才的工资相对较高,经济因素不再是他们选择工作场所的唯一标准,更关注工作场所的自然环境、社会环境等因素。他们更倾向于在没有污染或社会公共服务良好的地区工作和生活。此外,高技能人才有更多的就业机会,他们有能力跨区域流动。二是受教育程度低的普通劳动者留守。为了生存,经济因素是其选择工作场所的唯一标准。普通劳动者在选择跨区域流动时可能会遇到户籍、子女教育、房价过高等诸多问题。因此,普通劳动者跨区域流动将面临较高的成本。他们选择跨区域流动的可能性相对较小,没有资本或资本不足以支持他们跨区域流动。因此,在自然环境或社会环境恶劣的情况下,高技能人才会在很大程度上选择跨区域流出,而普通劳动者会继续留下来,这将扭曲江苏省劳动力要素市场,导致科技创新人才动力不足,进而影响科技创新能力。

(2)减少企业创新投资的份额。一是创新资本挤出效应。恶劣的环境改变了劳动力供应结构和供应量,从而增加了企业的劳动力成本。由于技术创新具有高投资、高风险、长期性的特点,作为利润最大化的追求者,企业将选择将有限的资金投入生产领域,减少技术创新的研发和资本投资。二是投资挤出效应。随着企业成本负担的增加,一些企业必然会退出当地市场,选择劳动力成本相对较低的地区进行生产投资,从而降低当地投资和创新投资的份额。除了退出当地市场外,企业还可以选择关闭一些高科技生产项目,将资金转移到一些低门槛、无技术需求的企业,从而降低技术创新投资的份额。

(3)减少外商直接投资流入。外商直接投资的技术溢出效应可促进区域科技进步,提高区域创新能力2~3。通过外商直接投资,不仅可以获得资本,还可以学习国外先进的技术和管理,从而促进科技进步和经济增长。在环境差的地区,外商直接投资流入明显减少4~5,自然环境和社会环境会影响外商直接投资的区位选择。统计数据显示,2012年至2015年,江苏省实际使用外资和协议注册外资项目每年下降,2012年实际使用外资从357.6亿美元下降到2015年242.7亿美元,协议注册外资项目从2012年4月下降2015年,156个下降到2015年这是因为自2012年以来,人们越来越关注雾霾,越来越担心雾霾污染带来的健康威胁。随着一系列雾霾控制措施的实施,江苏省空气污染得到了很大改善。2016年,江苏省外资实际使用增长1.1%,协议注册外资项目增长10.8%。因此,环境污染导致外商直接投资流入减少,间接影响区域科技创新水平。


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