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科技论文

提高江苏科技创新能力的对策和建议

提高江苏科技创新能力的对策和建议

(1)重视劳动者的异质特征。随着江苏省经济的快速发展,人民的教育水平和劳动技能普遍提高。自然环境、社会公共服务等非经济因素在劳动力流动的选择中发挥着越来越重要的作用。因此,要加强环境污染控制,努力为劳动者提供优质的自然环境。此外,还要提供优质的教育资源、优质的医疗资源、优质的社会保障,营造良好的科技创新环境,筑巢引凤,吸引越来越多的高端人才加入,充分发挥高端人才在区域科技创新中的作用。

(2)建立动态的环境监管政策。加强环境监管可以迫使企业增加对技术创新的投资,迫使企业进行污染控制技术创新和生产技术创新,迫使企业通过技术创新减少污染物排放,提高企业生产力。但必须注意的是,环境监管强度的提高必须在企业可承受的范围内,不能陷入盲目提高环境监管强度的陷阱。灵活使用各种环境监管工具,在企业承载能力范围内滚动修改和逐步加强环境监管强度,形成动态的环境监管政策。未来,江苏可以尝试建立环境监管指标的基准线,每年计算下一期调整。

(3)促进以消费者为导向的环境监管创新。江苏现有的环境政策是针对企业的。例如,通过制定污水处理标准、污水处理标准、环境税、绿色财政补贴等环境政策,鼓励企业进行技术创新,通过改进污水处理技术,发展绿色生产技术,提高企业生产力。现有的环境政策忽视了市场另一端的参与者,即消费者,以及消费者行为对环境污染和环境治理的影响。消费者的行为可以从两个方面影响环境:一是消费者在消费过程中处置废物,如生活污水、过期药品、废电池等有毒有害废物。与企业造成的环境污染相比,消费者造成的环境污染往往被忽视,缺乏相应的环境政策来规范消费者的污染行为。二是消费者是对的“清洁型”产品偏好驱使企业生产环保产品。鼓励消费者选择无污染或有利于公众健康的绿色产品,鼓励企业进行消费“清洁”生产。通过消费者的购买选择,迫使企业进行技术创新、清洁生产。因此,政府需要引导消费者改变消费观念,注重环保,节约资源,引导消费者的绿色消费行为,实现可持续消费。并制定相应的环境规范,限制消费者行为,使环境政策的重点考虑消费者行为,通过引导和鼓励绿色消费促进企业增加技术创新资源的分配,形成迫使企业进行技术创新的新途径。

(4)加强非正式监管的力量。面对江苏省日益严重的环境污染形势,政府也采取了相应措施遏制这一现象的发展,但仅仅依靠政府环境保护部门是远远不够的。随着环境问题的日益严重,越来越多的中国人关注环境,积极参与环境活动,意识急剧上升。公众是环境保护的主要力量,是促进环境保护发展的重要力量。政府应认识到公众参与环境保护的重要性,充分发挥公众力量,建立和完善公众参与环境监督制度,制定适当的政策支持非政府环境保护组织的建立和发展,呼吁公众参与环境监督,充分发挥电视、报纸、互联网等媒体的作用,采取各种形式广泛开展宣传教育活动,不断加强公众环境保护意识和环境参与意识,充分发挥非正式监督的力量。

(5)制定差异化的环境监管政策。一是区域发展的异质性。由于经济规模、产业结构、污染排放、企业承载力、要素禀赋等方面的巨大差异,不同地区应制定差异化的环境标准和差异化的环境监督体系。二是产业发展的异质性。根据各行业的特点,制定有针对性的环境监管政策。“高规范,低效率”行业要注意环境规制水平“度”为避免过于严格的环境监管强度对企业技术创新产生不利影响;“低规范,低效率”行业要注意提高环境规范的合理范围,使环境规范能够发挥持续的刺激作用,使环境规范与研发效率齐头并进。

(6)争取相关的特殊政策。企业在进行技术创新时,特别是在技术创新的研发阶段,需要大量的资本投资。许多企业将出现资金短缺和融资困难的问题。因此,政府应在遵循环境规范标准的前提下,对致力于技术创新的企业给予一定的支持和补贴,如绿色财政补贴。财政补贴不仅可以减轻企业的负担,还可以促进各类投资者增加对享有优惠政策的企业的投资,提高企业的技术创新能力。

(7)提高工人的技能质量和水平。一方面,政府部门要开展公益技能提升培训,加大对劳动者的人力资本投入,建立健全职业技能培训体系,围绕产业转型升级的需要,有计划、有目的地提高劳动者特别是普通劳动者的技能素质和水平。充分发挥劳动力供给结构在产业转型升级中的作用。另一方面,鼓励企业为员工进行技能培训,为技能培训企业提供一定的优惠政策。工人技能水平的提高将对区域科技创新产生深远影响。


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