当前我国科技创新存在的突出问题
虽然我国科技创新发展取得了一些重要成就，但与发达国家和现代化建设要求相比，科技发展水平相对落后，迫切需要解决以下突出问题：
（1）高层次科技创新人才匮乏
人力资本的素质和能力对科技创新起着关键作用。目前，世界各国围绕科技创新展开的技术竞争，从根本上讲是科技人才的竞争。目前，我国科研人员质量与发达国家差距较大，科技创新人才队伍整体素质有待进一步提高，特别是高水平科技创新人才非常匮乏，在科技领域具有重大影响力和国际知名度的专家学者很少，学术技术造诣不突出。具体表现为：缺乏创新企业领导者，相当一部分企业决策者对科技创新认识不足，不愿投资长期有效、有利于企业创新能力的项目；缺乏专业技术开发人才，特别是民营企业和中小企业，由于自身实力有限，难以吸引高水平的科技人才；激励科技创新人才成长的机制不完善，缺乏科技创新人才职称评审、知识更新、权益保护的制度安排，影响其技术创新的积极性。我国现行的教育体系形成了传统的知识教育模式，忽视了个人创造力和能力的培养，缺乏创新人才的认知氛围和心理条件，没有差异和怀疑习惯；聚集思维，限制人们的创造力，导致思维潜力，限制人们的创新精神和能力。
（2）急需提高科研成果转化率
促进科技创新的发展，不仅要增加研发投入，增加研发产出，还要促进科技成果的产业化和市场化，真正促进经济社会发展。包括专利和论文在内的中国科技创新成果数量居世界前列，但对经济发展的贡献和产业转化率并不理想。据统计，我国科技贡献率仅为50%左右，低于一般发达国家的70%、80%的美国和90%的以色列;科技成果转化率仅为20%左右，远低于发达国家的60%－80%;科研成果产业化率仅为5%，许多科研成果被搁置，没有转化为实际生产力，与我国不断增加的研发投入形成鲜明对比。这是因为中国的科研评价体系不合理，片面关注所需数量、期刊等级和专利申请指标，导致科研项目和科研成果与市场需求严重脱节，科研成果无条件、无能力转化为实际生产力。这导致许多企业缺乏核心技术，在关键技术和关键部件上过于依赖国外设备的直接引进。真正具有国际竞争力的科技创新企业并不多。大量企业注重模仿国外技术，产品附加值低，缺乏市场竞争力。
(3)需要进一步提高产学研合作水平
长期以来，我国现行的科技体系一直存在着严重的官方标准体系、不合理的就业机制和功利主义的评价机制，严重制约着科技创新的发展。在市场经济体制转型时期，大多数企业要么考虑生存和发展，要么摆脱历史负担，要么由于当地条件的限制，注重追求短期经济效益，缺乏长期发展的战略愿景。由于工业技术重大创新投资高、风险大，要求参与创新的产学研各部门形成持续稳定的合作关系。目前，我国研究与产业结合薄弱，缺乏国际交流与合作的平台和有效的运行机制。研究型科技创新往往忽视企业的生产成本、生产周期和生产效率，导致产品和服务与市场脱节，无法满足行业需求。企业科研单位与高校的合作仍停留在零星项目和临时合作上，大多没有形成长期稳定的结合。在创新源建设方面，我国还很薄弱，真正具有自主研发实力的高校很少；国家重点实验室和工程技术中心不仅很少，而且与企业的合作水平不高，工业、大学、研究合作明显不够；缺乏强大的龙头企业，资金保障充足，科技创新能力强，产业集群科技创新发展优势有待提高。
（四）高新技术开发区创新水平参差不齐
高新技术开发区和特色产业基地是促进企业技术创新、培育战略性新兴产业的重要载体。但我国部分高新区发展方向不明确，功能定位名不副实。企业入园标准低，没有淘汰约束机制，导致企业技术含量参差不齐，难以满足“高、新、精、尖、专”的要求。高新技术园区缺乏全面有效的科技创新支撑服务体系，科技服务平台建设进展缓慢，科技资源开放共享程度低，企业科技信息交流不畅，创新能力发展缓慢。在日常发展中，一些高新区面临着对不同部门多套不同指标体系的考核。他们不仅要承担国家赋予的创新发展责任，还要承担地方政府要求的经济发展责任。发展方向不够明确，不能集中精力进行科技创新。
（五）科技创新政策支持不足
我国对科技创新配套政策和专项规定的政策支持不够，对科技创新缺乏应有的重视，资金和科研力量投入相对不足，风险投资政策不足，技术产权交易政策有待完善。2013年中国研发投入强度仍明显滞后于美国2011年3011年．2%和日本2011年2．7%的水平。从企业研发投入来看，虽然总投入增长趋势良好，但平均投入强度不足1%，明显低于发达国家。目前，块分割、部门分割、多元化利益主体之间的障碍仍然存在，难以促进科技创新要素的优化组合。科技创新收益低，科技与经济脱节依然突出。科研资金投入不足，现有税收等优惠政策不完善。科技创新融资渠道狭窄，影响企业科技创新活力和国际竞争力。政府推进科技创新政策整合不够，各级科技、教育、金融、税务等部门采取多种措施促进科技创新，但由于缺乏有效的协调机制，导致科技项目长期申报，支持科技创新资金分散，科技平台重复建设，资源共享低。
