Kennnedy分析了10个典型城市的温室气体排放，发现气候、资源获取能力、电力、城市设计和垃圾处理对城市温室气体排放有重大影响，城市地理位置对温室气体排放有关键影响[2]。考虑到外部电力和加热因素，Dhakal研究了东京、首尔、北京和上海的温室气体排放，发现1990-1998年这四个城市的人均能源利用表现趋同[3]。国内研究主要关注国际城市间低碳经济的比较。赵书华比较了伦敦和北京的产业结构和低碳经济发展政策，利用人均碳排放和碳生产率分析了城市低碳发展水平和发展潜力[4]；通过对碳排放产业分布和就业结构的国际城市的比较，刘新宇发现，我国在产业结构低碳化方面远远落后于世界先进水平[5]。综上所述，国外侧重于碳排放的比较，而国内侧重于低碳经济实现水平的比较。然而，对世界城市低碳发展现状进行定量与定性相结合的专题比较，很少进行全面、系统、深入的研究。基于此，本文试图收集北京、伦敦、纽约、东京等世界城市的碳排放强度、人均碳排放、单位面积碳排放、碳排放结构、能源结构、空气污染和就业结构，以及低碳发展政策、低碳发展行动定性指标，通过北京等世界城市的比较分析，缩小低碳发展差距，建设低碳城市提供科学基础和参考。
低碳发展指标比较分析
比较1碳排放强度
碳排放强度是指单位GDP的二氧化碳排放当量，即二氧化碳排放当量与GDP的比值，主要用于衡量区域经济与碳排放增长的关系。如图1所示：北京的碳排放强度远高于伦敦、纽约和东京等世界城市。以北京为例，该指标是伦敦、纽约、东京、巴黎、新加坡、香港和洛杉矶的6.83、6.40、7.58、9.88、6.67、10.85、4.45和4.81倍，原因是从经济总量来看，北京经济规模较小[6]；另一方面，城市的发展阶段不同，导致能源结构、技术水平、产业结构、工业化和城市化进程与规模的差距。
2人均碳排放比较
如图2所示，从人均二氧化碳排放量来看，北京已达到10.1吨，已进入世界最高行列，仅低于洛杉矶(13.2吨)、芝加哥（12.7吨）；北京的人均碳排放量分别高于伦敦、纽约、东京、巴黎、新加坡和香港的3.9吨、3.7吨、5吨、4.9吨、1.4吨和3.4吨。这并不是说北京市民的个人生活平均排放水平高于其他世界城市。相反，目前北京人均生活碳排放水平与世界城市仍存在一定差距。未来，随着居民生活水平的提高，将进一步提高。造成上述情况的原因是北京工业和发电排放比例较大；二是交通和建筑排放水平较高；此外，北京一些工业产品的出口导致了更多的“隐含碳”，这也增加了当地的碳排放。具体来说，根据世界银行的计算，纽约、洛杉矶和东京超过60%，伦敦50%以上的人均碳排放主要是由建筑、交通和垃圾处理引起的，而工业和电力所占比例较小[7]；与之不同的是，北京约35%的温室气体排放与用电有关，约45%与城市边界的工业活动有关。此外，约20%的交通、建筑和垃圾处理排放。
3单位面积碳排放比较
如图3所示，从单位城市面积平均CO2排放量来看，北京达到80.1kt该指标仅低于纽约(98.3.2)kt/km2）、东京（82.8kt/km2)水平。以北京为例，其单位面积碳排放水平分别为伦敦、巴黎、新加坡、香港、洛杉矶、芝加哥的2.68、4.24、1.46、1.81、2.15和3.94倍。影响上述差距的主要因素之一是北京聚集了大量的工业和电力生产活动，特别是能耗巨大的重化工，贡献了大量的碳排放；此外，北京交通、建筑等基础设施不完善，自行车和公交出行比例低于世界城市水平，导致单位面积交通和建筑碳排放较大。据测算，从公交车站步行10-20分钟到达商业设施的面积和工作量是北京的10倍以上[7]。因此，今后北京要加强城市差地租的作用，实现城市产业的“退二进三”，逐步搬迁重化工业。此外，在建筑节能、低碳交通和城市规划方面采取有效措施，单位面积碳排放水平将逐步下降。
44碳排放行业结构比较
在碳排放产业结构方面，北京的工业碳排放比例远远超过伦敦、纽约、东京等主要世界城市，而服务业和生活碳排放的比例正好相反（表1）。这主要是由于北京仍处于工业化的中后期阶段，工业能耗比例较大，导致碳排放比例较高。具体来说，北京工业碳排放比例为47.27%，分别是伦敦、纽约和东京的6.75%、3.94、5.08倍；北京服务业碳排放比例为36.09%，分别相当于伦敦、纽约和东京的65.62%、65.62%、57.10%；北京的交通碳排放比例为8.55%，分别相当于伦敦、纽约和东京的38.86%、38.86%、32.51%，交通以外服务业碳排放比例为27.54%，分别低于伦敦、纽约和东京5.46%、5.46和9.36个百分点；北京居住碳排放比例为14.75%，分别相当于伦敦、纽约和东京的38.82%、46.08%、57.17%。因此，由于发展阶段不同，发达国家和发展中国家城市发展低碳内容不同[8]，北京缩小低碳发展与世界城市的差距，首要任务是工业低碳，二是在快速城市化过程中大力发展低碳交通和低碳建筑，倡导低碳生活方式，避免发达国家城市化过程中基础设施“高碳锁定”效应的错误。
