广西农村贫困户众多，贫困程度较深。要有效解决贫困人口的出路问题，必须走教育扶贫之路。通过对贫困户的职业技术培训和职业教育，掌握优秀的就业技能，实现转移到非农就业领域的目标，帮助贫困家庭实现稳定扶贫。

一、广西贫困乡劳动力转移就业培训简介

为有效解决我区贫困农村贫困人口出路问题，我区于2003年开始试点，2005年开始全面开展贫困农村劳动力转移就业培训。2005年，区扶贫办制定了《广西贫困农村劳动力转移就业培训实施方案》，明确通过贫困农村劳动力转移就业前的定向培训和职业技术培训，努力使贫困家庭至少有一名劳动力掌握就业（或创业）技能，实现转移就业，稳定，收入良好。除了技能培训外，还帮助贫困农村家庭子女接受职业教育，提高文化技能水平，保障贫困家庭子女就业。

“十一五”期间，我区安排劳动力转移就业培训资金1.03亿元，贫困乡劳动力转移培训12.63万人，培训标准率达到96%以上，就业率达到95%以上，稳定就业率达到80%左右。经过转移就业培训，大量农民掌握了专业技能，综合素质明显提高，就业稳定性明显提高，为改变农村生产生活面貌做出了积极贡献。

虽然广西贫困乡劳动力转移就业培训取得了巨大成效，但笔者认为在实施过程中存在一些不足，如目标准确性不足、各种机制不完善、部门合作不足等，要逐步完善贫困乡劳动力转移就业培训，不断推动我区教育扶贫工作的有效实施。

二、完善我区贫困乡劳动力转移就业培训建议

加强政府责任，完善各种机制，协调各部门，做好贫困农村劳动力转移就业培训任务，真正实现富民效益。

（1）坚持政府责任，加强政府责任

1.编制责任

首先，建立健全机构，负责贫困农村劳动力转移就业培训管理，明确相关职责。其次，深入研究，结合贫困农村劳动力需求，完善和完善一系列措施，为促进贫困农村劳动力转移就业提供强有力的政策支持。同时，充分利用各种渠道加强扶持宣传，帮助贫困农村劳动力更深入地了解贫困政策，激发其参与动力，提高贫困农村劳动力转移就业的有效性。

2.监管责任

要使贫困乡劳动力转移就业培训有序开展，必须有全面的规划和完善的组织控制。

一是建立健全公平客观的贫困监测体系。确保和指导贫困统计数据的科学性和准确性，为地方和市政府提供科学依据，提高扶贫决策的准确性。

二是建立健全信息披露制度。各基层政府、村委会要严格执行信息披露制度，建立合理的监督举报方式，方便人民群众监督。

三是建立健全培训中心的监督机制。严格认定培训中心资格，加强认定培训中心各项资格的检查认证，责令检查不合格的基地整改，整改不力的逐步取消培训中心资格。

四是建立健全培训效果监督管理制度。选择培训中抽查与培训后反馈相结合的制度，及时抽查培训过程的相关环节和内容，及时回访反馈培训后的就业安排。

3.服务责任

政府要不断强化服务责任，充分发挥公共就业服务责任，不断建立健全服务体系。

一是做好信息宣传工作，通过各种宣传渠道宣传扶贫政策、培训规则和就业信息，提高贫困农村劳动力对信息的掌握，激发他们参与的积极性，引导他们顺利参与贫困农村劳动力转移就业培训的各个环节。

二是加快互联网建设，逐步完善覆盖城乡、逐步向村延伸的信息网络平台，实现政策宣传和就业服务全过程信息化。

三是加强就业服务，充分发挥扶贫部门职责，加强部门合作，引导社会中介机构参与贫困农村劳动力转移就业服务，不断拓宽就业渠道，为贫困农村劳动力提供更好、可靠的就业服务，提高贫困农村劳动力转移就业的良好性和安全性。

（2）完善各种机制，提高各种机制的科学性和有效性

1.建立健全扶贫目标准机制

为了提高扶贫目标的准确率，有必要实施有针对性的扶贫工作。一是“扶贫目标准确”，实事求是地识别贫困家庭，基层政府和村委会跟踪监测，动态管理，及时登记真正的贫困家庭，取消扶贫人口；二是“准确扶贫措施”，确保扶贫措施有针对性和有效性；三是“准确扶贫评价”，对扶贫政策的实施进行专项评价，细化内容，更严格的评价，促进扶贫工作取得实际成果。

2.建立健全培训机制

一方面，要建立贫困农村劳动力转移就业培训的动力机制，激发贫困农村劳动力积极参与培训的主动性，满足提高个人素质的需要。二是建立培训激励制度，通过培训中心对培训效果和社会效益的激励制度，在培训中心建立相应的激励制度，促进培训中心不断关注培训质量和特点。三是完善培训体系，建立适合不同劳动水平需求的培训体系，满足不同劳动者的培训要求。四是建立相对完善的政策支持体系，为培训机构软硬件设施建设和劳动者培训的初、中、后期投资提供有效的财政支持，提高培训效率。

3.建立健全市场导向就业机制

一方面要坚持以就业为导向，面向劳动市场，按需实施培训，实施订单定向培训，提高培训的针对性和有效性；一方面要深化教学改革，注重学以致用，突出学生实践能力和职业技能培训，培养企业所需人才，提高贫困农村劳动力的职业技能和转移就业能力。同时，加强与用人单位的合作与交流，建立“就业数据库”后，将就业信息准确及时地传递给农村劳动力，让他们根据市场需求明确提高个人素质的需要，自觉参与贫困农村劳动力转移就业培训。

 4.建立合理的培训评价机制

以社会需求为准则，调查贫困农村劳动力转移就业培训是否满足当前和长期市场发展的需要，根据评价结果找到培训工作中的成功经验和错误教训，充分发挥专业知识，立即采取有效措施加强经验，解决问题。采用抽查和定期检查的形式，对培训中心的教学计划、教师状况、培训质量和培训后的就业状况进行综合评价。在评价过程中，政府应及时取消各项指标不合格的培训机构的培训资格；及时调整难以就业的培训类型。促进培训单位在市场上找到订单，根据市场需求选择专业，调整教学课程和教学方法，充分利用培训资源，不断提高培训效果。

（3）明确部门职责，加强沟通合作，提高政策执行效率

贫困乡劳动力转移就业培训是一项系统复杂的工程，涉及各个方面。因此，政府需要加强重视，运用系统化的管理理念，明确部门职责，加强各部门之间的协调合作，履行职责，履行职责。一是政府主导，加强沟通方式，采取多种方式加强部门间的联系和沟通，增进部门间的了解，发现扶贫政策实施阶段存在的各种问题。二是建立健全部门间合作机制，坚持消除部门利益的指导原则，深刻认识和完善部门间合作机制的重要性、重要性和紧迫性，明确部门关系，实现扶贫实施过程的协调运行。三是合理界定部门间职能分工和权限，明确部门责任，确保权责一致。对需要多个部门管理的事项，要明确领导部门，明确部门间合作领导和配合部门履行职能的权责。