加强低碳经济发展的组织管理

成立山东省低碳经济工作领导小组。协调低碳经济发展进程，研究制定低碳经济发展、推广、对外合作、技术研发、资金筹集等重大扶持政策，组织协调解决低碳经济发展中的矛盾和困难。成立山东省应对气候变化的专家委员会。同时，成立山东省低碳经济专家委员会，由高校、科研机构等相关专家共同参与，为低碳经济发展提供智力支持。依法促进低碳经济的发展。及时出台或修改能源、资源、环境等领域的地方性法规，加快低碳经济发展的法制化、标准化、常规化进程。建立碳减排协会和碳交易平台。根据国家碳排放有关规定，出台碳交易管理办法，鼓励企业自发建立以企业为主体的碳减排协会，引导企业积极参与低碳经济发展；组织编制温室气体排放清单，找出“家庭背景”，确定各主体单位的碳排放额度和目标任务。

构建发展低碳经济规划体系发展低碳经济规划体系

借鉴编制先进省市发展低碳经济专项规划的经验和实践，调整规划思路，将低碳经济发展纳入中长期发展战略规划。根据山东省“十二五”发展规划，结合山东特色，尽快研究编制中长期《山东省低碳经济发展规划》，明确发展低碳经济的基本思路、战略布局和战略措施，以及未来发展低碳经济的主要任务、发展重点和发展目标。同时，做好低碳经济发展规划与各项规划的衔接协调，制定低碳产业、低碳生活、低碳交通、绿色建筑、森林碳汇等减排重点产业专项规划，推动重点领域发展模式向低碳型转变。

构建以低碳排放为特色的绿色产业体系

通过技术创新，实现传统产业的低碳转型升级，完善落后产能退出机制，以园区为载体，促进产业整合重组，引导企业清洁生产、节能减排，促进生产要素的优化组合。培育和发展低碳建筑、低碳交通、电子信息等战略绿色产业，促进战略性新兴产业的规模和集群发展。积极发展新能源产业，加快发展现代高效生态农业，增加碳汇量。

开展低碳试点，探索具有山东特色的低碳发展模式

重点选择具有明显低碳特征、低碳产业发展和低碳产品应用的城市，在城市低碳发展规划、绿色发展配套政策、产业体系建设、低碳生活方式和消费模式等方面开展工作。依托现有高新技术开发区、经济技术开发区等工业园区，按照“低能耗、低排放、低污染”的原则，建设低碳、清洁、高效、低碳能源、低碳物流、低碳建筑支持的循环经济工业园区。选择钢铁、建材、化工、设备制造等传统行业的示范企业，促进技术创新、管理创新和低碳化发展模式创新。选择居住相对集中、设施相对完善、环境承载能力大、群众基础良好的社区（街区），推广绿色建筑，倡导绿色出行，开展低碳家庭活动，制定节能、节水、垃圾分类等低碳行为规范，引导社区居民普遍接受绿色低碳生活方式和消费模式，建设绿色、方便、节能、低碳社区。在工业领域，组织实施电力、钢铁等高能耗行业的节能技术改造；在建筑领域，推广绿色建筑和可再生能源建筑，加快节能低碳装配技术、低碳施工关键技术和节能低碳建筑材料的研发应用；在交通领域，要加快淘汰老旧高能耗车辆，适当投放混合动力公交车；公共机构要增强低碳意识，做好节能、节气、节水的综合改造。

加强政府指导，建立低碳经济发展资金投入机制

借鉴其他省市发展低碳经济的经验，设立低碳经济发展专项资金，整合现有财政专项资金，引导、激励、奖励或贴息贷款支持重大低碳发展项目和科技产业化示范项目；积极发展“绿色信贷”，优化信贷结构，增加各金融机构对提高节能减排技术改造项目的信贷支持，对低碳高效环保项目进行金融倾斜；拓展碳基金融资渠道，努力建立碳金融公司，创新金融体系和金融工具；充分发挥企业科技创新和节能减排的主要作用，引导企业加大对低碳经济技术研发的投资；积极开展国际省际合作，吸收低碳发展的先进经验，开展重大技术项目的合作开发与交流，探索跨区域碳交易合作的绿色发展补偿机制。