保定市低碳经济发展现状

保定市位于河北省中部，是京津冀都市圈的重要城市。优越的地理位置为保定低碳经济的发展提供了必要的人才、技术、信息等资源。保定市政府较早认识到发展低碳经济的重要性，将节能减排纳入政府工作目标，即降低2010年和2020年二氧化碳排放强度，提高新能源产业增加值。近年来，在政府节能减排目标的指导下，保定市低碳经济建设取得了显著成效。在节能减排方面，保定限制了电力、冶金等高能耗产业，重点关闭了一批能耗高、污染严重的企业。全市GDP能耗呈逐年下降趋势。在新能源开发利用方面，依托保定高新区新能源产业和龙头企业，努力打造“保定”•中国电谷品牌，建设光伏、风电、输变电设备、高效节能等7个工业园区。在环境质量方面，通过实施“蓝天行动”、“碧水计划”、“森林固碳”等工程，全市环境空气质量不断提高。

在低碳经济立法方面，2008年底发布了《河北省保定市人民政府关于建设低碳城市的意见（试行）》，2009年发布了《关于促进可再生能源在建筑中应用的实施意见》，促进了建筑业低碳目标的实现。同年，为保定市民印制了《低碳城市家庭行为手册》，倡导低碳生活。当然，保定低碳经济的发展也遇到了一些问题和挑战，主要表现在：一是保定产业结构调整相对缓慢。从相关数据来看，保定市经济增长仍依赖第二产业，重工业比重较高，低能耗第三产业比重较低。其次，能源产业管理体制仍不完善。目前，保定的能源管理体制改革缺乏宏观问题的调整，仅限于国有企业的微观改革。尽管河北省能源局成立于2009年，并提出了相关的体制改革建议，但保定市能源产业体制改革还有很长的路要走。第三，低碳技术相对落后，专业人才匮乏。中国是一个发展中国家，整体低碳技术水平落后。虽然保定能源产业在全国处于领先地位，但仍存在风力发电、光伏发电并网等问题和成本尚未解决。此外，在低碳城市建设方面，保定市属于探索期，需要引进大量高层次的专业人才。

保定市发展低碳经济对策建议

（1）优化产业结构，建立低碳产业发展体系。优化产业结构，一方面打破保定经济发展依赖第二产业的局面，大力发展第三产业，建设低碳服务业。主要是发展现代物流业，改善现代贸易业，扩大居民服务业范围，促进医疗保健服务和体育服务的发展；另一方面，在现有第二产业企业中，大力改造传统产业，主要是在化工行业进行技术改造，提高产品水平和附加值。加快引进发动机系统、电池能力、电子控制系统等相关汽车节能技术，发展节能新能源汽车。重点发展低能耗、低污染的新产业，如电子信息产业、汽车电子产业等。此外，通过保定周边乡镇试点项目，逐步整合小微企业，扩大企业规模，形成低碳发展的核心竞争力。

（2）发展低碳技术，提高能源利用率。保定拥有丰富的大学资源和企业资源。充分发挥大学科研实力，加强校企合作，通过低碳实验项目促进低碳技术创新和低碳成果转化。在开发利用太阳能、风能等可再生能源和新能源的基础上，继续开发煤炭加工技术和清洁燃烧技术，逐步克服建筑节能、照明节能、工业节能等关键领域的关键技术问题。

（3）加强公众的低碳意识，建设低碳城市。充分发挥媒体的宣传作用，制定详细的宣传计划，通过政府、家庭、社区、学校建立低碳宣传教育体系。一方面，让公众了解生态文明、节能减排、低碳城市等必要知识。通过建立良好的舆论氛围，加强公众的低碳意识；另一方面，提倡低碳生活方式。鼓励建筑节能，减少奢侈品装饰行为。鼓励使用合理的照明方法，推广节能家电。减少一次性消费品的使用，如一次性筷子、购物袋、餐盒等。倡导使用无污染、环保的绿色产品，倡导生活垃圾分类收集，鼓励废物回收利用。加强公共交通服务网络建设，倡导绿色环保旅游方式。

（4）加强低碳经济立法，建立低碳产业激励机制。政府应根据低碳经济的发展情况，及时发布相应的标准化文件，建立低碳产业激励机制，确保低碳产业的安全交易和经营，为低碳企业的发展创造良好的法律环境。