近年来，随着现代技术的深入发展，特别是移动互联网、大数据等技术手段，“互联网+”在经济领域产生了颠覆性的影响。在这种背景下，共享经济的新兴经济模式应运而生。共享经济最大的特点是借助信息技术加快闲置资源、信息和知识的交流和共享，最大限度地利用资源，提高资源配置效率，实现协同消费，促进供给侧改革，激发社会创造力和创新，促进社会经济可持续发展具有重要意义。然而，随着共享经济产业规模的不断扩大和深化，政府作为经济宏观调控者面临着巨大的挑战。以交通运输业为例，交通运输是我国共享经济发展较为突出的领域。从“滴滴打车”、“Uber摩拜、OFO等共享经济模式“一夜成名”给人们的出行带来了便利，也带来了新的监管问题。各级政府试图用传统的管理方法对其进行监管，但却引起了公众的争议。越来越多的问题凸显出来。政府必须在鼓励行业创新的同时进行有效的监管。然而，如何创新监管方法，实现有效治理，对共享经济的未来发展至关重要。
1、共享经济的概念定义
共享经济(sharingeconomy)这个概念最早是由美国社会学教授马科斯教授•费尔逊在1978年发表的一本关于协同消费的专注书中提出。随着互联网技术的不断成熟，共享经济模式的应用越来越广泛，相关的理论和研究也越来越多。基于不同的研究方向和方法，行业学者对共享经济内涵的理解也有所不同。从外国学者的研究维度来看，共享经济创始人罗宾•蔡斯[1]在《共享经济：重建未来商业模式》中提出，共享经济是一种产能过剩+共享平台+人人参与，形成全新的“人人共享”模式；英雄和Rogers[2]在《我的是你的——协同消费的崛起》一书中，协调消费是互联网上兴起的一种新的商业模式，打破了传统的商业模式，创造了一种新的消费模式；近年来，我国共享经济的理论研究成果呈逐年上升趋势，其中共享经济概念的代表性观点主要包括：唐天波和吴晓军[3]认为共享经济是以信息技术为纽带，在不同主体之间共享商品、服务、数据或技能的经济模式；马强[4]提出，共享经济是指个人或机构利用第三方平台向需求者有偿提供闲置资源，供应商获得报酬，需求者利用资源创造价值。综上所述，本文将共享经济的概念定义为：共享经济是指资源或商品所有者通过移动互联网平台向他人支付闲置资源的使用权，同时满足他人的需求，在共享经济下，人们追求商品的使用价值，而不是商品本身的价值，经济模式更新了人们的消费观念，提高了闲置资源的利用率，使每个人都受益于共享。
二、共享经济发展中政府监管的内在逻辑和理想状态
（1）政府在共享经济发展中监管的内在逻辑分析
共享经济的发展对传统经济模式产生了巨大的影响，从而加剧和衍生出潜在的社会矛盾。共享经济作为一种新的经济模式，不仅给人类生产和生活带来了极大的便利，而且提高了资源利用率。然而，我们应该认识到，共享经济也是市场经济的产物，在发展过程中也是双面的。在创新经济模式的同时，共享经济也打破了传统经济模式。主要表现在三个方面：一是行业形态。新的经济模式是在淘汰旧技术和生产体系的基础上产生的，使得新旧产业之间竞争激烈。这种竞争无疑是新技术、新市场、新服务的竞争。共享经济给企业带来了新的市场需求和利润，给消费者带来了更多的产品，挤压了传统企业，威胁到了员工的生存。例如，网上叫车的快速发展挤压了传统的出租车行业，威胁到出租车司机的生存。两者之间的冲突加剧导致出租车司机罢工，甚至包围了特殊的汽车司机，对社会稳定产生了很大的影响；其次，市场结构和共享经济平台的建设需要大量的资本投资，导致少数企业占有市场份额，形成新的垄断力量，获得高利润；最后，在劳动关系和新的劳动关系下，人们摆脱了就业关系的束缚，可以安排自己的工作时间和地点，更加灵活。同时，劳资双方没有责任承诺，养老、医疗、住房等基本社会需求得不到保障[5]。市场失败是市场经济发展的规律，共享经济给经济和社会领域带来的新问题不能通过市场自我调节，共享经济也有市场失败，需要政府实施强有力的监管手段，维护市场秩序，确保共享经济的有序发展。然而，创新的速度总是领先于法律和制度的制定。共享经济的产业模式颠覆了传统的产业模式。如果继续使用原有的监管模式，可能会阻碍新的经济模式，影响共享经济的健康发展。
（2）共享经济发展中政府监管的理想状态
当政府监管在共享经济中处于优势时，共享经济和产业的创新热情得到充分激发。一旦跨越这一点，由于规则的限制，创新的热情逐渐下降。简而言之：有鼓励参与者创新的规则，但如果有太多的规则，就会抑制参与者创新。共享经济发展的关键在于正确处理产业创新与政府监管的关系。创新的商业模式是对传统产业的颠覆。如果采用传统的监管模式进行管理，很可能会对创新模式产生约束，但如果允许其发展，就会造成更多的法律、行业垄断、社会保障等问题。因此，在监管过程中，政府应以法律法规为底线，为新的商业模式提供制度保障，促进创新经济模式的健康发展。同时，当公共利益受到威胁时，政府应“控制”，及时采取措施，避免企业或个人在创新形式下损害公共利益。在新的经济模式下，政府需要结合新的产业模式，创新管理模式，转变思路，为共享经济的发展提供制度保障。
