林下经济主要是指基于林地资源和森林生态环境的林下种植业、水产养殖业、采集业和森林旅游业。宣汉大力发展林下经济，充分利用林下土地资源和林荫优势，实现三维复合生产经营，实现资源共享、优势互补、循环、生态农业模式协调发展，巩固县集体林权制度改革成果，促进绿色增长，提高林地产出，增加农民收入迫切需要的有效途径。

1发展现状

1．1政策扶持

宣汉县根据国家和四川省林业产业发展的相关政策，结合“有针对性的扶贫政策”，出台了一系列有利于农民的政策。一是将林下经济开发区优先纳入农村公路硬化、农村网络改造等项目，解决了项目区农民的生产生活条件。二是规划了樊城地区林下正宗中草药种植和峰城地区林下养殖业（养羊养鸡）、普光地区林下蘑菇产业、茶河地区林下野生动物（梅花鹿、野猪）驯养产业、天然地区森林旅游产业，增加了农民收入，激发了山区农民的积极性。三是坚持“政府指导、合作社领导、示范驱动、辐射推广、增加收入”原则，坚持“一村一产品一重点”，林下经济发展作为农业相关单位职工“创新创业”“实验田”，建立八镇核桃、三墩镇万亩林中药材示范基地，为县林下经济发展树立模式。四是整合县级有关部门人力资源，建立森林资源保护、林下经济发展科技人才、林下产品销售、森林旅游四支队伍，定期学习培训，要求持证上岗。第五，利用互联网建立科技宣传和产品销售网络。重点推广林下经济品牌、电销系列产品。

1．2发展成果

宣汉县以林业产业带布局为核心，辐射发展以林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用为主要内容的林下经济，形成林药、林菌、林粮、林果、林菜、林茶六种林下种植模式和林禽、林畜、林蜂三种林下养殖模式，林下种植55万亩，林下养殖65种．2万个（头、箱）。围绕特色主导产业，积极支持利根葛业、恒祥木业等6家林业产业化龙头企业，培育发展宣汉县昌林中药材种植专业合作社等75家农民专业合作社。整合林业重点工程资金和扶贫资金1．中药材基地8万亩，木本油核桃基地5万亩，工业原料林基地15万亩。

2宣汉县林下经济存在的问题

2．1.缺乏资金支持，发展规模小

宣汉县目前还没有支持林下经济的项目。由于缺乏必要的财政支持，现有的农民和农民缺乏发展潜力。此外，林业产权制度改革后，大多数林下经济以单个家庭为单位，发展规模小，种植品种缺乏统一规划，难以形成大规模生产优势，不利于统一采购和销售。

2．科技普及率低，产业水平落后

大多数发展林下经济的地方水、电、道路等基础设施不完善，导致先进的种植技术无法推广。目前，大多数种植者只依靠传统习惯和经验摸石头过河，无法形成品牌优势，导致经济效益低下，难以适应市场需求，甚至导致部分种植者失败。

2．3.市场化程度低，难以扩大产业

由于缺乏专业的行业协会统一部署，没有稳定的销售渠道和平台，农民市场信息不灵活，种植品种选择盲目，在产品管理中，大多数只能等待外国经销商上门收购或分散销售，效益无法得到有效保障。

3主要对策和建议

3．1.统筹规划，差异化发展

林下经济的发展不仅要统筹规划，还要因地制宜，各种产业模式齐头并进。规划布局要全面控制、分区规划、科学布局，积极引导，朝着“一村一品、一乡（镇）一特色、一区一优势”的方向发展。宣汉东北林业资源丰富，生态环境良好，适合发展林下中药产业；宣汉东南地形相对平坦，应发展森林景观旅游、农家乐等；西北地区森林资源相对丰富，气温低，食用菌生产历史悠久，应以林下养羊、养鸡、食用菌生产、林下养羊、养蜂为主；宣汉市靠近达州市，杨家河风景区已初具规模。以立体栽培花卉苗木和各类林农为主，重点发展以苗安“清脆李”、毛坝“梅花”、“农家乐”为代表的区域主导产业，带动和影响周边地区发展“特色”林下经济，实现“点”、林下经济发展产业链与“线”相结合，逐步形成科学合理布局、充分发挥资源效益的林下经济发展模式。

3．2.科技普惠，扩面融资

为广大林农提供技术培训，走科技兴林之路，是宣汉县林下经济可持续发展的必然要求。利用科技下乡、专业培训等形式普及科技知识宣传。现场运营试点示范，开启专家带技术人员、技术人员带家庭技术人员等师徒培养模式，提高产业发展效果。在资金方面，要采取“多渠道注水”的方式，解决资金筹集问题。具体表现为以业主投资为主，农民土地(林地)入股，实施林权抵押贷款，充分发挥社会融资的主体作用，积极吸收民间融资。积极与银信部门联系，全面推进林权抵押贷款和政策性森林保险，帮助农民解决林业发展资金短缺问题。

3．33针对市场，分类引导

政府及其有关部门应根据市场需求筛选林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林药、森林旅游、林蔬、林粮等经营项目和模式，分别提供指导和帮助，促进农民在标准化有序生产中不断成长。此外，实施订单生产，形成市场销售网络，建立林下产品产前、产中、产后技术服务体系，开发高质量、高产、高效的林下经济项目，提高农民健康能力。