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研究审计(验资)报告免责条款

研究审计(验资)报告免责条款


自验资诉讼案件爆发以来,会计师事务所对执业风险的认识大大提高,进一步促进了会计师执业质量的提高,但事情往往是两面性的。自去年以来,公司出具的审计(验资)报告中出现了各种“免责条款”。验资报告说明:本报告仅供工商登记使用:审计报告说明,本报告仅供年度检查使用。各种报告无一例外地加上“不得使用其他用途”,有些甚至解释说,所有涉及的税务事项都以税务机关的批准为准。这些免责条款是否具有法律效力?


1、审计(验资)的目的和免责条款


中国〈注册会计师法〉第一条规定:为充分发挥注册会计师在社会经济活动中的认证和服务作用,加强注册会计师管理,维护社会公共利益和投资者合法利益,促进社会主义健康发展,制定本法。这说明了注册会计师职业的性质:通过经济认证和服务维护公共利益和投资者的合法利益。注册会计师审计在经济生活中的特殊作用(相对于政府审计和内部审计)是提高财务信息的可靠性,使投资者做出正确决策,促进资本市场的正常运行;银行等金融机构了解债务人的财务状况和经营成果,降低信贷决策的风险;各级政府掌握应税收入信息,确保国家税收[36].在西方,注册会计师职业在市场经济中的作用有不同的观点和观点,代理论、信息理论、行为理论和保险理论更有影响力。代理理论认为,审计的作用是最大限度地提高股东和公司管理者的利益;信息理论认为,审计的作用是提高信息的可信度,促进有效决策,最有效地分配社会资源,特别是资本,促进市场经济有序运行机制的形成;行为理论认为,审计的实施可以促进各级员工自觉遵守企业规章制度,减少腐败欺诈的发生,认真有效地工作,促进企业目标的实现;保险理论认为,从风险转移理论出发,审计也是一种保险行为,可以降低投资者的风险压力。值得指出的是,这四种观点并不孤立,而是从不同的方面反映了注册会计师审计的作用[37].


审计报告的用户是投资者、债权人、政府主管部门等,其中投资者和债权人是主要用户。如果审计报告的使用受到限制,就像医生不看病一样荒谬;验资制度的价值在于维护债权人的利益。债权人是验资报告的主要用户。如果债权人不能使用验资报告,验资制度的价值是什么?


2、格式条款和免责条款


《消费者权益保护法》第二十四条规定,经营者不得以格式合同、通知、声明、店铺通知等方式对消费者作出不公平、不合理的规定,或者减轻或者免除损害消费者合法权益的民事责任;格式合同、通知、声明、店铺通知等。包含前款所列内容的,其内容无效。


《合同法》还规定了格式条款:第三十九条规定,用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则,确定当事人之间的权利义务,以合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,并按照对方的要求予以说明;第四十条规定,格式条款有本法第五十二条、第五十三条规定情形的,或者提供格式条款的一方免除责任、增加责任、排除对方主要权利的,该条款无效。[38]


可以看出,格式合同不能擅自免除责任。会计师事务所与客户签订“审计业务协议”,“审计业务协议”是典型的格式条款。事实上,审计(验资报告)上述免责条款也是审计业务协议的一部分。因此,如果注册会计师有重大过失,其责任不能通过免责条款免除。此外,根据《注册会计师法》第四十二条的规定,注册会计师有违法行为不能免除责任,如出具虚假审计(验资)报告。


简而言之,不公平和不合理的免责条款在法律上是无效的。注册会计师的职责是保护投资者、债权人和其他公共利益,而不是处理政府主管部门的“年度检查”。当然,目前的国情与西方不同,中国的独立审计缺乏真正的用户,审计报告已成为政府的强制性要求,但这是暂时的。如果会计师事务所在此背景下仍限制审计报告的使用,它将延缓公众对审计角色的理解,这不利于注册会计师行业的发展。注册会计师行业必须让公众意识到其在市场经济中的重要性,这必须勇敢地承担社会责任,以赢得人民的信任。为自己设置各种免责条款,以保护自己“不受伤害”,然后它永远不会“长大”。行业监管部门应当发布文件,限制这些条款。


审计专业人士坚持认为,会计师事务所在审计协议中已与客户约定,审计报告仅供“年检”使用。其他当事人需要使用审计报告的,必须与事务所重新签订合同。就像抵押评估报告一样,它有一个特定的用途,即抵押贷款,而不是其他用途。笔者还坚持认为,年度会计报表审计不同于特殊目的审计,其用途已由法律法规规定,会计师事务所无权限制年度审计报告的用途。就像验资不仅仅是为了工商登记一样,验资的根本目的是保护交易安全和债权人的利益;年度会计报表审查不仅仅是为了年度检查,根本目的是保护投资者、债权人和其他公众的利益。建立工商登记和年检制度只是实现根本目标的一种手段。专业人士的观点也反映了审计报告缺乏真正的需求。最近,专业人士最担心的是债权人,特别是贷款人的诉讼风险。一旦贷款人无法收回贷款,会计师事务所将会计师事务所以虚假审计(验资)报告为由上法庭。事务所限制审计报告的目的主要来自债权人。会计师有自己的困难,低收费无法承受巨大的审计风险。中国注册会计师成熟似乎还有很长的路要走。


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