思考中小城市发展的对策

（1）调整产业结构，推进供给侧改革

充分发挥铁岭市交通便利的优势，以“一带一路”建设和城市群发展为契机，吸引境外资金到铁岭发展。结合自身特点，改变发展模式，实施供给侧结构性改革。1.提高生产水平，发展现代农业传统农业发展模式不适应当前经济形势，农民必须改变人均土地少、生产结构单一、成本高、受气候因素影响，充分发挥专业合作、供销机构的作用，通过投资、合作、联合经营，形成统一生产、统一标准、统一规则的现代农业合作模式，最大限度地降低农民的风险和成本，提高工作效率，扩大销售市场，推动铁岭农产品进入更广阔的地区。提高农民专业素质，聘请外地专家到铁岭培训，培养农业生产精英和专业农民，提高铁岭农产品质量。充分发挥铁岭市各县（市）区发展农业的特点，突出“一县一产品”在农业发展中的地位，重点建设铁岭米、铁岭榛子、铁岭花生、幼苗、中草药、丝鹿茸等铁岭特色品牌，以工业模式发展农业，加强农产品深加工，提高铁岭农业的核心竞争力。2.淘汰落后产能，加快产业转型升级，中国产业未来发展趋势是中国制造2025年、“网络+”、大数据、智能产业、健康产业等。目前，中小城市的工业大多是大城市产业转移的项目，必须经过激烈的市场竞争，形成强制机制。只有这样，剩下的企业才能具有核心竞争力，才能做大做强。铁岭市还应实现从要素驱动的发展模式向创新驱动的转变，实现从低端制造业向高端制造业的转变。实施《中国制造2025铁岭行动纲要》，重点支持一批科技含量高、发展潜力大的创新型企业，提供相应的政策支持和人才培养战略，确保铁岭市不落后于高端制造业。振兴现有产业库存，淘汰落后产能，促进企业技术创新，实现产业升级，做好被淘汰企业的保障工作，让工人和管理者接受良好的再培训，致力于新工作。3.依托环境资源，大力发展现代服务业大城市工业化水平高、外来人口大量涌入，也带来了空气质量差、城市垃圾多、交通拥堵、噪音大等问题。相比之下，中小城市可以依靠绿色、环保、安静等良好的生态环境作为吸引游客的资源，适合大力发展旅游、教育、金融、软件、健康等高端服务业。仅铁岭市就有三个AAA级旅游区，其中调兵山蒸汽机博物馆受到广泛好评。国际影星成龙的最新电影《铁路飞虎》在这里拍摄了大量场景，提高了铁岭市的知名度。铁岭清河旅游度假区和铁岭莲花湖湿地公园每年都能吸引大量游客驻足观看。近年来，铁岭还举办了许多以美景、花卉、美食、冰雪、元宵节为主题的旅游文化节。此外，铁岭市的消费水平与全省相比并不低，贸易服务业发展势头良好。通过联合发展贸易、物流、旅游、互联网等产业，可以获得更高的效益。以东北物流城、铁岭保税物流区、铁岭邮农丰等现代物流产业的发展为契机，以铁岭为基础，辐射东北，走向东北亚和“一带一路”地区，是铁岭未来发展的必由之路。

（2）建立新的政商关系，营造良好的发展环境

1.经过30多年的发展，政商关系已经从最初的管理和服从关系转变为现在的“亲”、从地方政府的角度来看，要认清新的政商关系，摒弃官本位思想，搞好新的政商关系，做好市场管理员、调解员、服务员，把服务企业和人民放在首位，进一步解放思想，转变观念。如果政府官员想与企业和人民进行亲密和面对面的沟通，他们应该放下架子，放下对权力、荣耀和利益的追求，全心全意地建立新的政府和商业关系，建立良好的投资环境和服务氛围。从企业的角度来看，我们必须解放思想，改变旧思维，在产品研发和企业管理上投入更多精力，提高产品质量、技术内容、售后服务水平和品牌价值，形成企业长期发展的核心竞争力，做大做强，支持当地经济发展。2.正确引导、主动服务、及时沟通政商关系发展方向，引导正确发展方向，要求领导干部有更高的行为准则。“清”是做好领导干部的基础，是关心群众、奋发有为的前提。只有廉洁才能以平常的心态处理好政商关系，没有一丝偏袒和倾向。在当前我国全面反腐败形势下，许多领导干部害怕与企业沟通，有恐惧心理，在工作中只是“清晰”而不是“亲密”。在研究过程中，一些企业家回应说，一些部门的领导干部比十八届全国代表大会前更难接触，这种行为是非常错误的，应该真诚，积极服务企业发展，前沿服务，没有一点私人欲望和个人情绪，企业作为亲戚，为企业解决问题，表现出真诚，以这种热情融化了政府与企业家之间的差距。此外，还要加强政府与企业之间的沟通机制。在与企业家讨论的过程中，发现很多企业家与政府的沟通不到位，专项资金不知道如何申请，优惠政策不知道如何跟踪，市场脉搏无法把握。他们只是在做没有技术含量和低利润的工作。依托互联网建立更广泛、更有效的沟通平台，一方面及时向大家传达优惠政策，另一方面加强与行业的技术交流。在资金、技术、实力雄厚的大型企业的推动下，形成地方行业协会，建立统一品牌、标准、售后服务的发展联盟，形成合力，走出铁岭，做大做强。