中国经济发展进入新常态，农业发展内外环境发生深刻变化，对现代农业发展提出了更高的要求。改变农业发展模式，突破资源和环境约束，确保国家粮食安全和主要农产品供应，实现农业可持续发展是未来农业发展的主要任务。开展外向农业科技创新，引进优良品种和先进技术成果，缩小与先进国家的区域差距，是增强中国农业竞争力、发挥比较优势的重要途径1。全面考虑“两种资源，两种市场”加快对外技术合作进程，不断突破关键技术瓶颈，增强农业国际竞争力，拓展农业发展新空间尤为迫切。
盐城外向农业科技创新实践
盐城是江苏省乃至全国重要的农业生产城市。近年来，通过大力实施创新驱动战略，加强市场导向，注重技术整合，完善平台体系，巩固产业基础，积极服务和支持沿海现代农业发展，农业区域特色产业集聚趋势明显，农产品升级，出口稳步增长，科技支持日益显现。目前，该市的高效农业面积已达到46.7万元hm2.农业总产值和农产品加工业年产值均超过1000亿元，农产品年出口额达到2亿美元，呈现出快速发展、转型发展的良好势头，取得科技成果“走出去”进行了有益的探索和尝试，取得了良好的效果。
1.1品种资源引进改变生产水平
近年来，盐城从美国、澳大利亚、比利时、日本、韩国、菲律宾、台湾等国家和地区引进了近1万种水稻、大麦、蔬菜、耐盐植物、猪、渔业新品种和种质资源，为江苏沿海地区新品种的推广和品种改良注入了新的活力。通过整合优势资源，成功培育了一系列耐盐水稻品种，2014年在废盐场示范种植，在中重盐土上创造了9万种水稻kg/hm2以上高产记录；经过品种筛选驯化，耐盐蔬菜三角叶滨藜、海英菜、海芦笋等已成功走上人们的餐桌；引进的欧亚葡萄已成为当地主要葡萄品种，生产中使用的耐寒草莓主要品种基本来自日本；从南非引进纯波尔山羊，培育新品系核心群，大大提高了沿海山羊的养殖效率。
1.2技术联合开发研究务实高效
紧跟产业发展形势，加强对外合作交流，加快全球创新资源整合，努力形成优势互补、风险共担、利益共享的合作机制。江苏沿海农业科学研究所与澳大利亚托斯马尼亚大学进行了大麦耐湿性鉴定试验，与北达科他州立大学进行了大麦赤霉病和白粉病鉴定试验，并与国际干旱地区农业研究中心（黎巴嫩）进行了大麦新品种鉴定试验，与美国合作A＆B公司合作开展啤酒大麦质量测量和种质资源交换，及时掌握全球研发趋势，有效提高自主研发水平和水平。与国外科研机构和跨国公司进行合作交流，开阔视野，丰富研究手段，更好地将创新成果与生产需求紧密结合。目前，已培育推广适宜沿海地区种植的啤麦新品种10个，啤麦产量达到7.2t/hm2.质量达到国家标准的优质标准，有效提高了房地产啤酒的质量，缩小了与进口啤酒的差距，为啤酒大麦特色产业的可持续发展奠定了基础。
1.3技术输出技术援外突出特色
结合自身优势和特点，开展有针对性的技术输出活动，包括农业资源的开发利用、农业品种和技术的输出、农业人才的培养和培训2，推动杂交水稻、特种蔬菜、花卉、新型农业机械出口到东南亚、非洲等国家和地区。江苏沿海农业科学研究所承担了科技部中长期合作项目“杂交水稻高产制种技术研究”，商务部项目“帮助瓦努阿图水稻和蔬菜种植技术培训”江苏省科技厅中越合作项目“设施栽培蔬菜，花卉在越南的应用和推广”江苏是第一家单独执行国家援外任务的市级科研机构。“帮助瓦努阿图水稻和蔬菜种植技术培训”该项目结束了瓦努阿图无法种植水稻的历史，得到了商务部和驻外大使馆的充分肯定，产生了良好的国际影响。在中非农业合作中，盐城连续七年派专家到埃塞俄比亚培训当地农业技术人员，帮助提高当地农业生产水平，受到援助国家的高度评价。
1.4农业科技服务产生广泛影响
外向农业需要各种高新技术的支持，简单的新品种，引进新技术并不难，难以吸收和创新技术成果，难以本地化利用技术成果，难以高效便捷的科技服务体系。在这方面，盐城进行了有益的探索和尝试。通过领导、部门合作、医院建设，鼓励科技人员领导、创业、联合建设外向农业示范园区、农村科技服务超市、特色产业示范基地、适合当地特色的新品种、新技术、新模式，取得了良好的效果。积极整合技术推广部门、科研教学单位等资源，不断完善科技专员、农业科技合作社、农业科技企业、科技示范村、科技示范基地等农业服务模式，开展多形式、多元化、多渠道精准服务、管理、销售、加工，有效推动企业健康发展和农民收入，促进外向特色农业发展，对省内外影响较大。
2.外向农业科技创新存在的问题
外向农业离不开技术引进、示范和推广。要大胆走出国门，引进先进的技术设备，满足国内现代农业的发展需求，大幅提高资源利用率和劳动生产率3，不失时机进行对外技术交流“一带一路”深入实施国家战略。应该看到，我国外向农业的支撑基础仍然薄弱，面临着生产、管理和创新的一系列压力，主要表现在：一是小麦、玉米等其他品种与国外先进水平相比差距较大；二是前沿技术跟踪研究不足，特种经济作物、设施蔬菜种质创新和市场应用，生产种子过于依赖进口，蔬菜加工快速冷冻、脱水，深加工技术几乎没有储备；三是外向农业主导产业，特色产业需要进一步培育，配套重点新品种，新技术需要进一步研发和成熟，相关技术服务网络需要进一步完善；第四，外部技术合作范围小，部分优势领域缺乏有效的组织指导，缺乏强有力的监督4；第五，区域特色仍不明显，竞争特色农副产品牌少，市场份额小。需要进一步分析问题的原因，制定切实可行的对策措施来解决。
