1.培养外向创新人才

科技是第一生产力，人才资源是第一资源。“一带一路”战略需要大量具有国际视野的高层次人才。目前，创新型、复合型、外向型人才短缺。人才投资可以降低高新技术研发的风险，是技术输入输出发展的重要捷径8。建议进一步加强人才引进、培养和使用，围绕研发聚集人才，围绕产业创新引进人才，围绕成果转化用人才，推进项目建设，人才与特色产业基地深度结合，依托人才优势打造科技创新优势，产业发展优势和市场竞争优势，使其回报与创造价值一致。

2.重视本土资源开发

在新形势下，要利用自身科技资源，吸收更多外来资源9，不断提高自主创新能力，为外向农业发展奠定坚实基础。比如引进的畜牧品种一般繁殖系数高，但质量略差；引进的家禽品种产蛋率高，不同于本地品种。因此，在大力推广国外动植物品种应用、改良品种的同时，要高度重视地方资源的开发利用，依托科技嫁接改造，提高综合利用水平，带动出口创汇，打造自己的品牌特色。此外，江苏沿海滩涂药用资源数百种，生物资源得天独厚，开发利用前景广阔。

3.优化审批服务流程

目前，我国品种资源的引进或出口需要经过检疫、商检、海关等审批环节。程序层次复杂，来回奔波，耗时太长。一方面，用种单位等待，另一方面，行政主管部门的严格执法直接影响科技创新的进程和效率。有关部门要严格把关，履行职能，确保合法引进和安全引进；但要进一步优化服务流程，建立协助制度，利用部门上下联系、沟通方便的条件，简化审批环节，缩短审批时间，促进早期成果和重大成果。

4.增加各种资金投入

外向农业科技创新存在一定的风险，其品种选择、配套技术研发和技术服务需要大量的研发资金作为前提保障。目前，育种科研基金投资相对分散，项目越来越详细，直接导致低水平的研究重复10。地方财政缺乏明确、必要和持续的资金支持，引进重大农业品种、试验示范、推广和应用。建议在现有科技计划项目体系下设立专项研发基金或切割块，确保外向农业创新和成果转化的资金。同时，积极引导外资投资农产品出口外汇基地、农产品物流业、农产品加工业和农业科技创新11，发挥外资杠杆作用，吸引更多社会资本支持外向农业发展。