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工农业论文

政策引导农业科技促进市场健康运行

国外典型农业科技推广模式的主要特点

在农业科技推广模式相对发达的国家中,有大型农业国家(美国)、中型农业国家(法国)和小型农业国家(日本)。在这些典型的国家和地区,虽然农业技术推广的发展和实践模式各有优势,但农业技术推广模式的建设有其共同的特点。

(1)政府肩负着农业科技推广的重任

在农业生产、学习和研究相结合的国家中,政府通常扮演着至关重要的角色。一方面,政府通过政策引导作用,引导农业科技促进市场健康运行。另一方面,政府及时向科研教育部门反映农民的需求,及时向农民传播科研教育部门的研究成果,整个组织运行效率高。10美国是一个市场经济高度发达的大型农业国家。成立了农业部农业研究局、合作推广局等联邦农业服务机构,对高校科研机构发挥政策引导、财政支持、监督规范的作用。日本政府对农业专业合作社或农民协会给予了大量支持,以促进农业科技的推广。

(2)农业企业是科技转型的主要载体

随着农业推广市场化趋势的增强,农业相关企业已成为农业科技推广的重要支撑。越来越多的国家重视农业科技企业作为农业科技成果直接转化为农业生产要素的主要载体,在农业科技推广服务中发挥重要作用。在大型农业国家,美国私营企业在农业科研上投入了大量精力,数百家与农业相关的企业开展了农业科技研究。法国农业科技推广机构包括公共科研机构和私营机构,分别隶属于政府部委、大型农业企业或农业合作社。11经过长期发展,法国现代农业逐渐与工业和商业相结合,农业逐渐发展成为“农工商综合体”中的重要组成部分。

(3)高校科研机构是农业技术研发推广的重要力量

一些国家的农业科技推广体系是以科研机构为主体建立的。最具代表性的是美国以州立大学为基础的农业科技推广体系,通过领导体系的统一协调,将全州农业教育、科研推广工作紧密结合。同时,在各县设立农业推广站,由州立大学推广站直接管理,县级农业科技推广员由大学推广站评审组选拔培训。12其他国家大多建立了相对完整的农业科研体系,对农业科研机构给予了大量的财政投入和支持。比如法国从事农业科研的机构网络巨大,从农业科学院到省、市、镇的科研机构。

(4)合作社和农民协会发挥着基本的组织作用

不同国家有农业合作组织和农民协会组织,在组织生产和服务农民方面发挥着重要作用,也是农业技术推广的主要承担者。日本农业协会为农民提供横向、纵向、全方位的服务,无论是产前、产中、产后的全过程服务,还是信贷、采购、销售、加工、农业医疗、互助合作、农业设施等农业种植方面的一站式服务,日本农民协会都得到了当地农民的最大信任和支持。“农协”目前的发展“农协”管理范围已经涉及到农业生产的各个方面。它不仅包括组织农民开展农业生产、技术推广、购买生产材料、销售农产品、为农民提供金融服务等经济活动,还包括作为行政辅助机构的合作组织参与农业政策和计划的制定和实施。法国和其他国家政府也依靠农业合作社和农民协会合作社和农民协会组织的。


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