一，引言

今天，我们提出了建设现代农业的发展战略，建立了以适度规模经营为主要特征的新型农业管理体系。所有这些都为中国未来农业的发展提出了新的任务。在粮食实现11连续增长、农业科技进步贡献率逐步提高的新形势下，农业科技体制改革已成为一个非常重要的命题。然而，与其他改革相比，中国农业科技体制的改革才刚刚解决了这个问题。农业科技体制改革的滞后是由许多因素决定的，换句话说，农业科技体制是一种内生变量。在许多外生变量中，农产品不同于其他普通商品的特殊性，国家农业发展目标和其他领域改革的持续推进是一个重要的影响因素。可以说，中国的农业科技体系是在许多外生变量的影响下形成的。

二、农产品特点和政府目标

(一)农产品特点

粮食问题一直是安全稳定国家的一件大事。确保在基本农产品满足需求的情况下，做好农业生产中的其他工作一直是中国农业经济政策的主要基调，确保10多亿人的饮食问题也是确保社会正义。其次，在市场导向的经济发展中，人类的基本生理特征使基本农产品的需求弹性较小，“增产不增收”，“谷贱伤农”，“价高伤民”这一现象是农业经济政策制定者不断权衡利益调整的直接原因。最后，农产品生产周期长，受自然因素影响大，不可控因素多。因此，生产风险大，产品供应波动大，供需平衡难以控制，农产品市场波动强。

(2)政府目标

虽然中国从20世纪80年代开始全面改革市场取向，但农产品的数量一直是农业生产的第一个目标。虽然随着时代的不断变化，国家调整了农业生产目标，但数量目标从未放弃，从最初开始“保证基本农产品供应”到后来的“一优双高”(高产、高质、高效)一直持续到“高产、优质、高效、生态安全”。这一数量目标无疑成为影响农业科研体制改革的重要因素。

三、未来农业科技投资改革

（1）市场化改革孕育了农业科技投资私人进入的条件

市场经济的运行规则表明，收入最大化是经济的运行规则。社会主义市场经济的建立和完善为市场经济的运行提供了规则，产权制度的逐步建立和其他保证收入实现的规则的建立，刺激了能够获得收入的农业科技活动，私人领域有机会投资农业科技投资活动。这一过程伴随着市场上资本体式农业技术的迹象。

（2）农业生产的市场竞争性质决定了改革的必然性

作为经济的再生产，农业生产的价值实现也受到市场经济运行规则的制约。因此，即使能够实现完全适合市场经济运行规则的资本体现式农业技术，也会受到市场需求的制约。农业科学和农业科学的基础研究由于自身的特点，私人投资无法达到帕累托的最佳，一般以公共提供的形式出现。农业科学应用研究接近私人物品的特点。由于其自身的特点，农业科学实验开发可以应用于私人市场机制。事实上，农业科技推广活动需要根据具体情况进行划分。有些活动可以是社会福利的，有些可以是私人的，有些需要生产者之间的合作。间的合作。然而，我国目前的农业科技体系及其投资远未按照市场经济条件下的这些基本原则进行，需要进一步适应性改革。