一、我国农业技术创新发展
农业技术创新作为社会技术创新的有机组成部分，包括研发和推广两个过程，其最终目标是提高农业生产的社会经济和生态效益。但由于政治经济制度、资源禀赋、生产力发展水平和社会历史条件的巨大差异，农业技术创新的模式和制度不同[2]，技术创新的效果也不同。由于我国农村经济发展水平落后，农业科研力量薄弱，农业技术引进较多，但消化吸收形成自主知识产权的技术成果并不多。农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率仅为35%~40%左右，而发达国家的比例高达70%~80%[3]。改革开放以来，我国采取了国家主导的农业科技研发推广战略，实施了星火计划、丰收计划、菜篮子工程、温饱工程、种子工程、科技家居工程等多项计划，推动了农业科技创新步伐，科技进步对农业增长的贡献率逐步提高。例如，2005年农业科技贡献率为48%，净增长率为2000年43%。除个别产业外，绝大多数农业产业的科技贡献率都有迅速。另一方面，从科研成果来看，经过长期的不懈努力，我国农业科研工作者取得了丰硕的科研成果。以中国农业科学院为例，在“十五”在此期间，全院获奖成果近500项；发表科技论文10878篇（其中被发表）SCI收录514篇)，专注535项，专利220项。其他农业科研单位的科研成果也非常显著。2001年，细胞克隆羊在陕西成功分娩。2005年，中国第一只克隆猪出生在河北。奶牛胚胎技术和超常规水稻育种技术的形成就是典范。
二是我国农业技术创新中存在的问题
总的来说，近年来我国农业科技创新成果突出，但存在诸多问题。我国农业科技创新中存在的问题可以从研发和推广两个方面来讨论:
农业科技创新研发中存在的主要问题
1•农业科技研发资金投入不足
我国农业科技投资不足，科技投资强度较低。2003年，我国农业科技研发投资占比GDP的比重仅为0•49%，不到世界粮农组织规定标准(1%)的一半。与其他国家相比，我国农业科技投资强度(农业科技与农业GDP比例)明显偏低。农业科研经费投入不足不仅反映在农业科技投资强度低，还反映在农业科研机构人均科研经费上。据美国农业部统计，20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元，私人资助资金约21亿美元，与公共科研支持相当。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元，[5]而1991-1994年中国农业科研机构人均课题费仅为0•61~0•97万元。近年来，虽然人均课题经费有所提高，但与美国等发达国家相比，差距仍十分明显[6]。
2•农业科技研发资金配置不合理
我国农业科技资金投入存在的问题不仅存在投资不足，而且存在资金配置不合理的问题。首先，不同行业农业科技基金配置不合理：我国农业科技基金产业投资比例与农业产值比例不一致，影响农业产业均衡发展。例如，1996年至2002年的统计数据显示，政府在农业和林业科技的分配比例高于这两个产业在农业产业结构中的比例，而对畜牧业和渔业的科技分配比例明显低于这两个产业在农业产业结构中的比例；其次，农业科技基金在不同科技活动中的配置不合理：我国农业科技基金在应用开发上的投资相对不足，阻碍了农业科技和科研成果向实际生产力的转变。虽然近年来政府采取了各种措施促进科研成果的转化，但由于缺乏统一协调，投资资金缺乏管理和监督，实际效果不显著；第三，农业科技基金在不同主体之间的配置不合理：企业在我国农业科技活动中所占资金比例较低，影响科研成果向实际生产力的转变，科研机构所占资金比例高，农业科研创新效率低，与生产脱节现象明显。此外，农业科技创新资金配置不合理也与科研人员整体素质低、队伍过大有关。就像制造商的生产活动一样，科研活动也具有规模经济效应。作为一个发展中国家，中国不能承担超过国力的科研经费。科研经费总投资有限，必须向优质农业科研工作者配置有限的资源“生产”高质量的科研成果。如果科研团队太大，必然会减少人均科研经费，不能充分发挥科研人员的潜力，调动其工作积极性，不能突出科研活动的规模效应。
3•研发资金来源少，风险投资资金缺乏
我国农业科研资金来源渠道较少。目前，资金来源包括国家拨款、地方拨款、企业自筹资金、银行贷款等，其中最重要的是企业自筹资金和政府拨款。与发达国家农业科研资金来源相比，我国农业科技资金来源渠道相对单一，企业资金比例相对较低；其次，我国农业科技活动风险投资资金短缺。目前，除政府资助外，企业从事科技创新研究的资金主要依靠银行贷款。由于农业科技创新活动风险高，银行贷款利率高，期限短，企业不愿过多投资农业科技创新活动。只有建立完善的风险投资机制，为企业农业科技创新活动提供风险保障，才能进一步丰富农业科技创新资金来源，促进农业科技创新活动和科研成果向实际生产力的转变。
4•农业科技研发政策支持薄弱
长期以来，为了促进农业科技创新，政府从财政、税收、信贷等方面出台了许多支持政策，如农业科技创新产品免税优惠甚至财政补贴，但这些支持和补贴的范围非常狭窄，大量的科技创新产品实际上很难得到这种折扣，只有少数纳入国家计划的新产品才能享受。在农业信贷支持政策领域，由于科研创新项目及其成果转化的高风险，许多农业创新项目及其成果转化难以获得正式的信贷支持，在教学和科研单位转化成果的过程中更加突出。事实上，由于缺乏资金，许多创新和科技成果转化计划无法实现。
