西藏中小学会员素质现状调查

(1)调查设计

1.调查内容设计。本次调查主要涉及会计人员个人基本情况、单位会计、单位财务管理、专业职称考试等方面，试图了解西藏中小学会计人员的职业道德素质、专业素质、实际工作能力等相关信息。

2.调查对象、方法和数据。2014年，课题组对西藏7个地区194所中小学的200名会计人员进行了问卷调查，发放了200份问卷，收回了153份有效问卷，收回率为76.5%。本次问卷调查具有代表性、全面性和有效性。

（2）现状调查分析

1.会计人员的道德素质。职业道德是会计人员做好会计工作的基本素质。良好职业道德的形成需要“认知”→实践→升华→渗透→自觉执行“过程”。本次职业道德问卷调查包括对职业道德重要性的认识、系统教育和培训。调查显示，100%的会计人员认为会计职业道德非常重要，但接受过系统教育和培训的情况并不乐观。47%的会计人员是非金融专业人士，从事会计工作的系统培训机会很少。可见，西藏中小学会计人员对财经法规和职业道德的熟悉程度有待提高。

2.会计人员的专业素质。专业素质是会计人员做好会计工作的前提。本次专业素质调查包括四个方面：

（1）就业资格调查。西藏中小学会计人员取得会计从业资格的人数仅占调查总数的37.91%。由于“无证工作”，会计“半途而废”较多，中小学会计人员的专业素质和技术较低。主要原因是中小学不重视会计工作。他们认为中小学的会计工作只是会计、会计和会计报告。找几个算数能力强的老师可以解决问题，也可以节省聘请专业会计人员的费用。正是如此，兼职教师会计现象普遍。由于缺乏系统的专业培训，兼职会计岗位的教职员工很难提供真实可靠的会计信息。

（2）专业职称调查。从职称分布来看，西藏中小学会计人员无职称占调查总数的45.1%，初级职称占20.91%，中级职称占24.84%，高级职称会计人员仅占3.27%。可见，西藏中小学财务人员整体专业技术职称不高。

（3）学历和专业调查。从会计人员的教育水平来看，本科学历的人员占调查人员的47%，非财经专业的会计人员占47%。会计工作是一项专业要求很高的工作。只有具备良好的专业技术，才能提高会计工作的质量和效率。“半路出家”的会计人员需要一个熟练掌握会计业务的过程。与具有良好专业背景的专职会计人员相比，他们在财务岗位上的工作效率相对较低。这类会计人员的会计职业道德教育有限，接受会计人员继续教育的机会少，使得学校的会计和监督职能难以有效发挥，国家投入的教育经费难以有效管理和监督。

（4）会计与财务管理能力调查。会计与财务管理能力问卷调查主要涉及四个方面：工作理念、会计电算化水平、预算管理水平和财务分析能力。一是工作观念调查。重核算轻管理是西藏中小学会计工作中最突出的问题。在对会计工作概念的调查中发现，中小学会计人员认为，只要做好会计工作，就普遍缺乏管理会计人员。二是会计电算化水平调查。被调查的中小学只有54.45%的学校实行会计电算化，近一半的学校会计仍然是手工会计，37%参加过会计从业资格考试的会计人员认为“会计电算化”难度最大。因此，提高西藏中小学会计人员的会计电算化水平极为迫切。三是预算管理水平调查。西藏中小学预算管理水平较低，主要表现在预算编制水平低、预算执行约束力差、预算支出绩效考核机制不足等方面。四是财务分析能力调查。调查发现，中小学财务人员由于财务分析能力低，财务报告不仅缺乏真实性、及时性，而且缺乏必要的文本描述和数据分析，影响学校管理和会计信息的正确理解和使用，学校财务工作“财务决策人员”地位难以有效发挥。