一、内部控制的含义

行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和实施程序，防范和控制经济活动的风险。中小学作为事业单位，遵循行政事业单位内部控制的有关规定。中小学管理层通过控制单位经济活动、协调单位经济行为、安排单位内部分工、相互制约、相互协调等一系列系统规范的方法，确保单位经济信息的正确性、可靠性和稳定性，确保自身财产的安全。

二、中小学内部控制现状

只有合理的内部控制和完善学校的财务管理，才能真正降低学校的成本，提高学校的社会效益。目前，中国中小学管理阶层已经重视内部控制的重要性，但在实际应用过程中，中小学内部控制的实际情况仍存在一些缺点，可从以下几个方面进行分析：

1.预算编制不科学，预算执行不有效

目前，我国大部分中小学财务预算编制的主要方法仍是基数法编制方法。这种方法虽然简单方便，但有很大的局限性，当学校外部情况发生变化时，反应不好。这种局限性会影响整个学校的内部控制。此外，在实际工作中，预算编制一般只是财务部门根据上级部门的要求填写报表，编制部门预算。在编制过程中，会计部门与其他职能部门缺乏有效的沟通。此外，领导一般用钱，用钱，随意，领导预算思想不参与预算编制、实施，导致预算编制和预算实施、预算管理与资产管理、政府采购、基础设施管理等经济活动脱节，最终导致预算约束不足，未能发挥预算业务控制的作用。

2.财务部门地位不够高

中小学财务部作为中小学最重要的内部控制部门，没有得到中小学内部控制管理阶层的重视，不仅无法实现学校财务部门的实际地位和职能，而且影响了中小学内部控制的效率和结果。在签订学校重大财务经济合同的过程中，没有财务部门的参与，导致中小学内部控制的应有过程只能是一种形式，不能真正反映中小学的资产状况和财务能力。

3.内部控制关键岗位分工不明确

一些中小学领导因不了解或不重视财务工作，对内部控制关键岗位的分配和安排不合理。许多中小学甚至对内部控制的关键职位负责。例如，一些学校出纳、会计、出纳、物资采购、财务人员、物资保管等，甚至一些学校出现出纳、会计、物资采购等现象。这种分工使相应的岗位不能形成应有的约束和相互监督，可能滋生学校财务体系的腐败，威胁学校的财产安全。