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教育论文

新建合作型学校的方式

(一)“产权不变,按民办机制运行”


“产权不变,按民办机制运行”实际上是办学体制改革的实验,即对原公立学校优质学校、薄弱学校、初中、高中分离学校和企业学校实施体制改革和机制转型。


1.原校转换


一些在师资、教学设备、社会效应等方面享有优质资源的高校,利用学校的固有优势,直接转化为办学体制改革学校。改革实施后,这些学校的竞争力不言而喻,因为它们同时占据了公私两端的优势,学生可以通过考核择优录用,收取的费用可以用于日常教学,改善办学条件。目前,这种改革方式在各地逐渐增多。

此外,还有一些基础薄弱的学校在当地实施办学体制改革,通过体制创新和机制转型,成为融入社会需求的特色学校。通过这种改革方式,一批社会信誉低、生存发展困难的基础薄弱学校逐渐成为家长青睐的外语学校、艺术学院、综合学校和寄宿学校,其中一些已成为当地的优质教育资源。


2.初中、高中脱钩


优质学校初中与高中的脱钩,减少了原有的品牌初中,促使政府提供的优质义务教育不能满足一些人日益增长的教育需求,尤其是独生子女家庭。因此,一批优质学校在按照规定实现初中与高中脱钩后,依托原有品牌,对初中部进行了办学体制改革,成为单独的办学体制改革学校。这类办学体制改革学校集中了大量名校优质教育资源,以较高的收费标准和较好的学生优势拉大了同一地区的校际差距。从长远来看,这种做法违背了义务教育均衡发展的基本方向。


3.校企分离


为了摆脱公司办学的诸多困境,一些地方正在通过办学体制改革的实验,探索企业办学中小学与企业的分离方式。目前,相当一部分公司所属的中小学正在通过民办、社会力量或个人承办的方式进行办学体制改革,逐步实现与企业的分离。以黑龙江东亚大学承办某地第一机床厂所属中小学为例:1998年2月,东亚大学对齐齐哈尔第一机床厂8所企业办学(幼儿园)进行了公办转民办学校体制改革,将接受的8所企业办学(幼儿园)组成以黑龙江东亚大学为龙头,从幼儿教育到高等教育学生1.2万人的教育集团。


(二)新建合作型学校的方式


新的合作学校模式实际上是一种增量发展的办学体制改革实验,主要包括公立学校、政府新学校和社区配套学校通过与社会力量合作组织或股份制形成的新的合作学校。


1.名校办民校


一批优质学校利用现有的资源优势,以良好的社会声誉举办私立学校,以满足公众对著名学校的渴望和渴望。目前,全国著名学校的私立学校方式正在迅速扩大,也是各行各业人士争议集中的一种改革方式。争论的核心不是著名学校是否可以举办私立学校,而是著名学校是否可以享受其他私立学校没有的特殊待遇,然后成为私立学校的“特殊阶级”。这是人们关注的焦点,也是判断著名学校合法性的关键因素。事实上,与著名学校“改变”私立学校的股票转型实践相比,著名学校“经营”私立学校在更大程度上注重扩大增量的改革,无可批评,但改革中的具体实施行为需要进一步规范和约束。


2.经营承包


商业合同是指将城市新建的社区配套学校交给社区组织或个人,形成新的办学体制改革学校。社区配套学校成立之初,通常具有基础薄弱学校的诸多特点,短期内很难得到家长的认可。因此,许多地方通过实施办学体制改革,努力使社区配套学校实现高起点办学。以上海市徐汇区某中学办学体制改革为例:学校定位为“国有民办”,即校产属于国家,学校的管理、教育、教学由校长全权处理。学校有教育、人事、招生、财务的自主权,办学资金由学校自行筹集,政府在办学硬件和软件上给予学校支持。


3.多方联办


多方联合办学是指借助公司的经济实力和名校的优质教育资源,以联合办学的形式建立的办学体制改革学校。以上海某高中为例:由上海市徐汇区教育局、上海市诚开集团、某高中于2000年联合创办。经过反复论证,试点办学体制改革由徐汇区教育局控股管理,吸引区内优质房地产企业加盟,与教育局联合办学,引进高级教育中学参与联合管理。


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